有种忠诚叫责任
发布日期:2016-02-24浏览次数:字号:[ ]

  编者按:“三人行必有我师”。近年来,我省审计机关不断涌现勤业敬业、务实创新、清正廉洁的先进典型,成为我省广大审计干部的学习榜样。同时,在我们的身边,也有很多在平凡的岗位上勤奋工作、无私奉献的审计干部,他们以自己的努力不断创造审计业绩,以朴实的言行,为社会集聚着、传递着审计工作的正能量,塑造了审计干部的良好形象。为推动学习身边人身边事,大力营造干净干事、创业创新的审计氛围,《浙江审计》编辑部特邀全省审计干部共同讲述身边的好人好事。

  本期刊发省厅社保处处长毛鹏岳和丽水市审计局计算机审计处处长范志伟工作中的平凡点滴,并将在后续期次中陆续刊发“身边人说身边事”征稿。

有种忠诚叫责任

——记毛鹏岳二三事

□ 徐超光

  《浙江审计》一则“身边人说身边事”征文让我想起一个人,以及与这个人有关的一些事。这次写下来,只是想说明,一个忠诚于党的审计事业的人,便是有责任有担当的人,而有了责任心,总能找到恰当的审计方法,破解审计难题,带好队伍,出色完成任务,如果本文能让其他审计人从中有所启迪,则是意外之收获。

  他个子不高,长的却敦实,浓眉大眼,脸上始终挂着笑容,乐于助人,可如果你在审计现场见到他,他却一脸的严肃,像一个战士,又像嗅觉灵敏的警犬,同事们都特别喜欢和他一起审计,与他讨论审计事项,他那脑袋里仿佛是个“百宝箱”,时不时就会有好的审计方法与点子蹦出来。他,就是社保审计处处长毛鹏岳,有关于他的事很多,最让我记忆犹新的是这几件事。

  前年上半年,他作为社保处副处长,带队去某县完成“残疾人社会保障和服务体系建设专项审计调查”项目,近半个多月的艰苦工作,审计组基本摸清了当地残疾人社会保障和服务体系建设情况,审计发现了当地残疾人康复工程和托养工程财政配套不到位,投入主要依赖残保金,福利彩票公益金投人不足;部分应由政府资助参保的重度残疾人没有保障到位;残疾人居家养老标准未达到省定指导线;查出向死亡残疾人员账户或不符合发放条件的残疾人员违规发放生活保障金;部分企业逃避缴纳残保金;个别残疾人托养机构存在消防隐患、无财务账,无营业执照等问题,“硕果累累”,基本反映了该县残疾人社会保障和服务体系建设过程中所存在的问题,完成了审计任务。可是,在工作接近尾声时,毛鹏岳却依旧没有放松,时而紧锁双眉,苦思冥想,时而两眼远眺,若有所思,审计组的同志们说,那时的他双眼布满血丝,他在想什么?

  事后我与他有过一次长谈,于是我知道了那一阵他的所思所想以及后来发生的一些事。

  审计项目实施前,他和审计组的同事做了充分的准备,进行了详尽的审前调查,实施方案明确:通过审计调查,揭示政府相关部门监管不够深入,福利企业虚假安置残疾人,骗取国家税收优惠政策等情况作为审计主要目标之一。可是审计快结束了,没有发现类似问题,而且让人生疑的是,审计组到一些福利企业,相关负责人或表现出满不在乎,或表现非常“淡定”,所提供的资料也“完整无缺”,审计人员问到的残疾人均在岗,个别残疾人明显不胜任岗位工作,但一看到审计人员,他们就装模作样地“工作”起来,连续几天跑了多家企业,情况一模一样,这与原先了解到的信息和基本判断大相径庭,调查结果重重打击了审计人员的信心,他当时心情坏到极点,如何重树大家信心,发挥审计组人员积极性,争取更大成绩,他陷入深深的思考。

  是真的不存在此类问题?还是审计人员没有查出来?“作为国家审计人员,要对得起这份崇高的职业,要为残疾人这些弱势群体说话,如果真有问题没查出来,那只能说明我无能、是失职”。言语不多,却字字掷地有声。他反复思考后做出战术调整,变原来的‘顺查法’为‘倒查法’。

  顺查法:名单—企业—名单

  即拿着当地职能部门提供的名单分别到福利企业逐一核对(因人生地不熟,存有漏洞),从而确认福利企业安置残疾人数。

  倒查法:名单—残疾人员社区和家—企业—名单

  即先通过计算机审计技术对数据进行关联分析,找出福利企业虚假安置残疾人的审计疑点,特别是通过数据分析出智力、精神、肢体、视力方面残疾程度较高,上班可能性小的残疾人,同时查找同一名字出现在两个以上单位就业的残疾人,然后以最快的速度挨家挨户深入调查,对残疾人本人、家人和邻居、村干部等分别谈话、拍照,取得第一手详实资料,再突击核查有关企业,最后确认福利企业安置残疾人数。

  毛鹏岳当时还对陪同人员做了一个颇具策略性的调整:由起初监管福利企业的县民政局相关人员陪同去福利企业核查,改为由当地其他部门人员陪同,什么时候去,去什么单位由审计组当天决定。

  结果问题暴露了:企业员工名册和考勤表上,前天还在家里养病的重度残疾人张三,转眼就成了企业安置的装配工;昨天还躺在床上无法动弹的李四成了企业安置的清洁工;昨天还在外地的残疾人在考勤表上却有他出勤的记录?通过与企业负责人斗智斗勇,在事实面前,企业负责人如实交待了虚假安置残疾人,骗取国家税收优惠等事实。事后企业负责人百思不得其解,几次问审计人员,那么多次检查都侥幸过关,怎么就被你们发现了呢?

  在毛鹏岳的带领下,审计组人员凭借科学的技术与方法、创新的审计思路、敢于吃苦和碰硬的审计精神,以智慧和力量,查实3家福利企业虚假安置28名残疾人,骗取国家税收300多万元。

  事情虽然过去两年多了,但毛鹏岳所表现出来的对审计目标的执着以及发现虚假安置线索以后的灵敏度,抢占时间,特别是他所表现出来的对党和审计事业的忠诚,以及由这样的忠诚所表现出来的责任心让人敬佩。项目成效也非常显著:残疾人社会保障和服务体系建设专项审计调查综合报告得到了省领导有份量的批示;全省残联、民政和国税系统举一反三,进行专项清理企业虚假安置残疾人工作;省残联统一组织整治、规范残疾人托养机构等工作;该县一家福利企业被取消资格;因渎职、受贿等违法行为,县民政局副局长被判刑2年8个月,福利工办主任被判刑6年,该项目还获得省厅年度优秀审计项目。

  另一件事发生在去年,一张普通凭证带出了一个咨询费造假案。毛鹏岳在经济责任审计时发现一张列支课题专家咨询费87万元支付凭证,后附有40多家高等院校和医院的老师及专家名字,每人2000元至5000元不等,他先是利用百度搜索功能查了几家知名大学和医院的老师和专家,情况没有异常。但凭着他的职业敏感和守护国家资金的责任心,他又请审计组人员分别给部分省内大学的老师打电话,询问他们2012年前后,是否参与过该课题研究,并领取专家咨询费,随机所问的8位老师“一头雾水”,有的感到莫名其妙,有的则义愤填膺,以党性保证没有参与该课题研究更没有拿过专家咨询费,还有的要求审计还他清白。毛鹏岳于是通过内审向老师专家所在的40个单位发了函证,主要询问是否参与该课题的相关活动并领取专家咨询费、笔迹是否为本人真实签名,结果有33个单位回函,证实绝大部分专家咨询费造假。事实面前,承办公司交待了作假过程和事实,审计为国家追回了宝贵的科研经费。审计项目总结会上他说,老师和专家承担课题,付出了劳动,理应获得国家规定的报酬,但他特别反感那些不法公司,借课题之名,弄虚作假骗取国家资金。朴实的言语,细细品味,包含的是忠诚,是责任。

  前段时间,社保处利用一整天的时间进行审计项目梳理与总结、业务学习和党支部学习,组织大家梳理一年来项目的成功与不足,经验与教训,抓早抓严抓实,为新年审计工作打个基础。一来通过讨论学习相互交流达到共同提高审计工作水平,二来通过文件和领导讲话的学习,了解新知识,领会新要求,明确新任务,谋划新思路——“磨刀不误砍柴功”。

  忠诚是什么,忠诚是一种人生信仰。它是无形的,却有着巨大而有形的力量;它是无声的,却有着春雷般的回响。古人云:“人无忠信,不可立于世”。可见忠诚自古以来一直被人们视为美德。直到今天,她依然那么年轻,那么神圣!作为国家审计人员就应当忠诚于党的审计事业,要做到这一点,当然离不开责任,这个责任就是:敢于监督,发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用;勇于亮剑,坚决向腐败宣战,不遗余力地查处违法违规问题线索;善于诤言,及时提出意见建议,为体制机制制度完善建言献策。

  在当前“三严三实”专题教育中,这样的忠诚与责任更显得珍贵,更值得提倡。就如徐宇宁厅长在“三严三实”专题党课上说的,有作为才有地位,新的定位要求我们要有新的作为。做好审计工作,严是基本要求,实是基本标准。认真而不敷衍,才叫严;具体而不抽象才叫实。审计工作最需要两种作风,严谨细致和求真务实。

(作者系省审计厅副巡视员)

 




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