践行省党代会精神 全面提升审计成效
发布日期:2017-08-22浏览次数:字号:[ ]

践行省党代会精神  全面提升审计成效

□ 陈松国

近五年来,青田县审计局始终坚持围绕中心、服务大局,依法审计、勇于担当,取得了明显成效,先后四年获得省厅、市局、县级综合考核及党风廉政建设年度先进,获得省优、市优项目9个。对照省第十四次党代会和省委车俊书记关于“要完善审计制度,推进审计全覆盖”的总体要求和朱忠明厅长的讲话精神,我们将主动对标,以积极开展“深化体制改革年”活动为契机,主动服务地方改革发展大局,积极推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖,加大转型创新力度,全面提升审计成效,着重从以下五个方面推动审计工作科学发展。

一、突出工作重点,推动审计监督全覆盖

 一是加强政策跟踪审计。把重大政策措施落实情况列为审计项目的重点内容,持续开展医保、教育、产业发展、保障房建设等重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况等跟踪审计,促进政令畅通。二是践行“财政预算执行审计+”模式。一方面“横向”拓展审计领域,既关注预算盘子里的资金,又关注尚未纳入预算管理的其他财政性资金;既重点延伸审计处于监管薄弱的二、三级预算单位和国有企业,又延伸调查接受财政补助、涉及行政性收费的其他单位,实现政府性资金审计全覆盖。另一方面对财政资金的筹集、分配、管理、使用实行全过程有深度的纵向审计,努力使财政审计常审常新。三是强化经济责任审计。积极探索以权力运行为主线的村级、乡镇、部门“三位一体”经济责任审计工作新模式,关注重点领域、重点岗位。持续推进有重点、有特色的乡镇自然资源资产审计试点,促进生态文明建设。首次将乡镇(街道)对村居、部门对下属单位主要领导干部经济责任审计纳入县委年度综合考核内容,促进领导干部权力规范运行。四是加快投资审计转型升级。重点开展政府投资项目预算执行审计、重点项目竣工财务决算审计,逐步退出带有管理性质的工程价款结算审计和议事协调机构,从日常审价转为规范项目资金监管,提高政府投资效益。五是加大内部审计指导力度。建章立制,夯实内部审计发展基础,县政府先后出台了《青田县内部审计业务操作规程(试行)》《青田县乡镇(街道)和部门内部管理领导干部经济责任审计业务操作规程(试行)》等6个文件,继续推进第二轮“三年一轮审”工作。对重点部门下属单位的财政财务收支、内管干部经济责任实行单位自主审计、交叉审计、重点直审等方式加大监督力度。

二、拓宽监督渠道,推动审计整改落实

一是健全制度促整改。建立完善审计回访、审计整改督查、审计整改责任追究等内部管理制度,严格落实项目整改挂销号制度,确保责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过。二是借力人大促整改。及时将审计发现的问题和整改落实情况报告县人大,通过人大监督促进审计发现问题的整改落实。三是撰写专报促整改。对审计中发现的问题,第一时间撰写审计专报,向党委、政府主要领导反映。近三年共有33篇审计报告、专报获得县主要领导批示,有效促进大量屡审屡犯问题得到整改。四是加大公告力度促整改。将审计结果和审计整改结果及时在县政府门户网站上进行公告,促进社会各界关注监督审计整改,提高被审计单位积极主动落实整改,提升审计成果。

三、加强规范管理,推动审计质量提升

一是加强项目精细化管理。审计项目以“挂作战图”的形式,把任务分解、责任人、进度、要求、成效等内容进行内部公示,对项目进展情况进行全程跟踪,以精细化管理促精准发力。二是强化依法审计理念。健全审计执法责任制,通过聘请法律顾问上法律知识讲座、编制《权力清单手册》和市局统一部署的创建市级依法行政示范单位等多种举措,提高审计人员依法审计意识,防范审计风险。三是强化关键环节管理。制定审计项目审理操作规程,落实分级质量控制责任。执行全过程质量控制体系,在审前调查画出“路线图”、过程控制绘制“施工图”、后续管理展示“效果图”,规范审计执法行为。四是强化项目考核评优。完善年度工作绩效考核和信息宣传考核等内部管理制度,将质量、价值提升和审计整改落实的“九项标准”纳入对审计人员的年度考核。年终组织交叉检查、项目点评、优秀项目评比等活动,促使审计成果提升。

四、创新技术方法,推动审计信息化建设

一是建立计算机审计方法体系。在审计实践中总结归纳出一套深入浅出且适用于所有计算机审计项目的分析性复核方法体系,大大缩短项目的现场实施时间,提升了审计效率。该方法体系被审计署干部教育学院作为固定课程,在全国计算机审计基础班上多次推广。二是建立大数据审计分析模型。对每年财政必审的共性问题以方法模型的形式进行固化,编写大数据审计分析指南,实现审计经验的传承应用。三是构建大数据云平台。采集多部门数据建立分析平台,通过跨地区、跨行业、跨数据库对比,实现信息共享。四是积极开展信息系统审计。近几年来,连续对财政、环保、社保、医院等单位的信息系统开展审计,促进被审计单位提高信息系统安全性、数据完整性和运行规范性,所撰写的案例获得审计署、省厅优秀奖。

五、强化主体责任,推动审计队伍建设

一是层层压实责任,筑牢反腐底线。局党组扛起全面从严治党的主体责任,层层签订责任状、层层落实廉政谈话制,建立中层以上干部廉政档案,加强廉政纪律“回访”、廉政风险防控和反腐倡廉教育,让清正廉洁成为每个审计人员自觉坚持的行为底线,切实打造一支忠诚、担当、廉洁的审计铁军。二是持续推进队伍作风建设。开展“干净干事创新业”“治理慵懒散”作风建设专项活动,引导全体审计干部适应新形势,扛起新使命,展现新作为。三是加强培训,提升干部能力。通过送出去、请进来和业务骨干“传、帮、带”等方式加强业务培训,优化审计队伍专业结构比例。目前全局具有中、高级以上职称15人,有14位审计人员通过全省计算机审计中级培训,占全局人员50%以上。开设周一“审计讲坛”,由班子成员、中层干部、业务骨干轮流上业务交流课,抽调4位人员参加全县部门乡镇政治巡察和作风巡查、农村基层作风巡查,全面提升审计干部综合能力。

青田将认真贯彻落实省党代会精神,以归零翻篇再出发的新姿态,撸起袖子加油干,争当改革的促进派,为推动审计科学发展做出不懈努力! (作者系青田县审计局局长)

 




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