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2020年第5号公告:丽水市莲都区人民政府2018年度财政决算审计结果
发布日期:2020-03-16信息来源:省审计厅浏览次数:字号:[ ]

(2020年3月12日公告)

根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定,浙江省审计厅派出审计组,2019624815,对丽水市莲都区人民政府(以下简称莲都区政府)2018年度财政决算和其他财政收支进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况及审计评价

(一)一般公共预算收支决算情况。2018年,丽水市莲都区(以下简称莲都区)一般公共预算收入158312万元,一般公共预算支出431969万元。当年一般公共预算可用财力511786万元,总支出500696万元,年底滚存结余11090万元。

(二)政府性基金收支决算情况。2018年,莲都区政府性基金收入109889万元,政府性基金支出101144万元。当年政府性基金可用财力132380万元,总支出128144万元,年底滚存结余4236万元。

(三)国有资本经营收支决算情况。莲都区2018年国有资本经营预算收入24万元,预算支出20万元,未编制决算。

(四)社会保险基金收支决算情况。2018年,莲都区社会保险基金(城乡居民基本养老、医疗及机关事业单位基本养老三项)收入84107万元,社会保险基金支出73623万元。当年收支结余10483万元,年末滚存结余26300万元。

(五)政府性债务情况。2018年省财政厅核定莲都区地方政府债务限额为261200万元。根据莲都区财政局提供的资料,截至2018年底,莲都区地方政府债务余额261149万元。

审计结果表明:2018年莲都区财政部门围绕区委、区政府中心工作,全力组织财政收入,着力保障支出,落实好各项保发展政策的资金需求。积极平衡收支,优先保障教育、社保、医疗等民生支出,2018年民生支出36.02亿元,占比一般公共预算支出83.4%,同比增长14.2%。积极提升管理水平,建章立制,解决一批政府采购管理、预算单位授权支付改革等方面问题。同时审计也发现,莲都区在预算、税收、资金管理等方面仍存在一些问题,应加以重视和改进。

二、审计发现的主要问题

(一)预算管理方面的问题。

1.预算追加超期限14056.37万元。莲都区财政局在2018年10月至12月追加各部门正常性经费及编外用工人员经费、税务专项经费等合计金额14056.37万元。

2.预算稳定调节基金超规模3401.55万元。莲都区2018年底预算稳定调节基金余额为25000万元,占区本级一般公共预算支出431969万元的5.79%,超规模3401.55万元。

3.中央、省专项资金结余48.64万元2年以上未使用,其中中央直补工作经费30.78万元、省农业支持保护补贴资金17.86万元。

(二)财政收入方面的问题。

1.违规制定税收返还政策,返还税收地方留成部分3997.47万元。2016年11月莲都区政府出台政策,对在古堰画乡特色小镇落户的现代服务企业,税收区财政留成部分前三年全额返还,给予招商单位地方留成10%的奖励。2017年、2018年引进两家招商平台公司,并通过两个平台公司共招引企业170家,存在问题:一是招引的170家企业中,有32家已注销,164家无社保缴纳记录。察看注册登记地现场,大部分无公司入驻、无人员办公。二是返还税收地方留成部分3997.47万元。莲都区财政局共兑现招引企业政策资金4364.48万元,其中:税收区财政留成部分返还3997.47万元,涉及企业154家。

2.行政事业性收费收入721.94万元未纳入一般公共预算收入,影响省级财力144.39万元。2018年,莲都区财政局将区采砂办等部门的应缴一般公共预算收入纳入政府性基金收入,金额合计721.94万元。按20%比例计,影响省级财力144.39万元。

(三)财政支出方面的问题。

1.已兑付财政扶持资金挂预拨经费27630.18万元。莲都区财政将历年兑付企业扶持资金27630.18万元,在预拨经费挂账至今。

2.财政预备费用使用不合规3262.11万元。莲都区财政局2018年预算安排预备费4000万元,当年共动支预备费3262.11万元,用于日常工作经费及人员经费、东西部扶贫协作资金等。

3.光伏小康专项结余资金未经批准改变用途2823.72万元。莲都区获得2018年度省财政专项扶贫资金6010万元,因光伏政策调整项目未完成实施,项目结余资金2823.72万元,2019年未经批准用于消除经济薄弱村和低收入农户增收项目。

(四)各类暂存暂付款未及时清理23762.45万元。截至2018年底,莲都区财政局本级各账套中有各类暂存暂付款合计51392.63万元,其中3年以上暂存暂付款挂账23762.45万元。

(五)财政专户未按核准用途使用。截至2018年底,莲都区财政局有偿债准备金专户、单位住房基金专户等6个经核准或允许保留的财政专户未按核准用途使用,涉及核算金额合计21544.86万元。

三、审计处理意见及建议

对本次审计发现的问题,浙江省审计厅已依法出具审计报告、审计决定书,并提出进一步强化政府预算管理和财政收支管理的建议。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题,莲都区政府高度重视,积极采取措施进行整改:对违规制定税收返还政策、返还税收地方留成问题,莲都区已停止奖励资金兑付,加强引入企业后续监管。对已兑付财政扶持资金挂预拨经费问题,莲都区财政局已制定5年消化政府财政暂付款方案,分期列入一般公共预算消化。对审计报告中提出的其他预算管理、专项资金使用方面的问题,莲都区表示将严格执行预算法及相关文件规定,规范预算管理和专项资金使用



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