近期，萧山区审计局在瓜沥镇书记镇长经济责任审计中，发现镇街敬老院管理不规范，需要引起相关部门的重视，及时防范化解风险。

该区审计局在审计中发现，镇街养老院存在以下问题：一是法人代表权责不对等。敬老院日常运营管理主要由院长负责，镇民政干部虽为法人代表，实际并不参与敬老院的运营管理和决策，仅负责敬老院开支报账前的审核和运营管理的监督。若敬老院发生安全、管理等方面的事故，由法人和法人代表承担相应的民事责任和行政责任，存在权责不对等的情况。二是支出结算票据不规范。审计发现，敬老院食堂“白条”支出仅有购菜清单；为老人提供就医服务的村卫生室无法提供正规合法的医疗票据，到镇结算中心结算时只有医生手写的台账记录，无法核实真实性和合理性。三是未执行“收支两条线”管理。审计发现，敬老院无财务专户，一方面不能体现敬老院的收入情况；另一方面，由于敬老院收支是镇财政统收统支，容易造成敬老院补助资金等被镇财政挤占或滞留等情况。 　　

为此，该局建议：一是明确各方权责，严格监督管理。进一步调整明晰敬老院法人代表、院长的管理权责和镇街、民政干部的监管事项，建立考核考评和责任追究机制，对服务管理缺位、造成重大事故和严重损失的，要依法追究相关人员的责任。二是加强指导监督，严格财务审核。镇街和相关职能部门要加强对镇街敬老院的业务指导与财务监督。就近配套有资质的医疗机构为敬老院老人提供便利的医疗服务。镇街民政、财政等部门应加强对支出票据的审查复核，保证入账原始凭证合法有效，严禁“白条”和未经审批的票据入账。三是充分盘活资源，探索多元经营。公建公营养老院可积极引入社会力量参与服务，采取单项服务外包、专项服务合作等方式，面向社会力量购买服务；积极探索公建民营，将公建、新建敬老院进行公开招投标，采用租赁、委托等模式，交由社会力量管理运营，实行公建民营。 （田伟杰）