用心用情用力做好台州审计“忠”“实”“先”三篇文章

□ 王荣千

2020年9月10日，省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上作了题为《忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”》的重要讲话。作为进修三班的一名学员，我有幸在现场聆听，深受教育鼓舞、倍感责任重大。立足新起点，面对新形势，台州审计必须认真贯彻落实中央和省委省政府重要会议指示，按照市委第二次审计委员会会议精神，深入领会和牢牢把握“忠”“实”“先”三个字的深刻内涵与根本要求，加强理论武装，用心用情用力做好台州审计工作。

一、学习贯彻“利民为本”理念，开展好为民审计，全面提升审计忠诚度

民生是最大的政治。“利民为本”要自觉践行以人民为中心的发展思想。台州市审计党员干部提升忠诚度必须做到“三个自觉”。

一要自觉对标对表习近平总书记关于审计工作的重要讲话及指示批示精神。贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，进一步加大对重点民生资金和项目的审计力度，着力推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项惠民富民政策落到实处，促进保障和改善民生。

二要自觉把为民审计落实到具体审计行动中。认真落实市委市政府要求，坚持深入一线，以促进人民群众获得感、幸福感和安全感为导向，主动问需群众、问计群众、问效群众，落实好人民群众为审计工作阅卷人的机制，着力维护人民群众利益，做到审计项目谋划在一线、审计工作推进在一线、审计干部提高在一线，全心全意服务人民群众，让群众生活得更加舒心、更加便捷、更加美好。

三要自觉深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。高质量建设好台州审计“叩初心、审初心、验初心”实践基地，高标准开好两个课题的生动实践课堂，积极培育和践行审计干部忠诚价值观，努力做到审计干部实践能力与时代发展同步、与群众获得感同增长，不断根植审计职业忠诚。

二、学习运用“综合集成”方法，设计好目标定位，全面提升审计实效度

“综合集成”是干事创业的方法论，是指导全省各项工作走在前列的百宝箱。

一要掌握“综合集成”方法的精髓要义，做到学以致用，以学促变。“综合集成”是从整体上考虑并解决问题的方法论，要求健全目标确定、抓纲带目、体系推进、闭环管理、最佳实践、迭代深化、数字化手段等要素的综合集成。台州审计党员干部要牢固树立“整体、智治”理念，把握好新时代审计事业的发展规律和内在要求，处理好近期重点工作与长远发展规划，运用科学高效的方法，全面提升台州审计工作的实效度。

二要瞄准围绕中心、服务大局的“靶心”，做到弹无虚发，事半功倍。干好台州审计工作，要在“十大新课题，十张高分报表”和“建设新时代民营经济高质量发展强市、走深走实‘三立三进三突围’新时代发展路径”中找准方位坐标，努力做到公共金运用到哪里、公权权力行使到哪里、改革推进到哪里，审计监督就跟进到哪里，助力现代化、高质量、竞争力、创新力和可持续五篇文章，以服务让创业者更有信心、更加容易、更能成功。

三要实现从“事”到“制”和“治”的理念转变，做到有的放矢，纲举目张。坚持问题导向，以审计发现问题为切入，追溯问题源头，查找制度漏洞、管理短板和机制责任缺失，围绕政策目标和资金绩效提好审计建议，开展好常态化“经济体检”，在市域治理能力现代化中发挥审计更大作用、作出审计更大贡献，实现“治已病，防未病”功能。要围绕审计履职全过程、各环节，建立包括定职定责定纪同步、协同高效顺畅的决策、执行、考核、激励和约束的闭环流程，构建系统完备、科学规范、运行高效的工作机制。要编制跳一跳的“十四五”规划，积极构筑“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，加快构建全市审计“一盘棋”组织分工和责任体系，着力打好“一规一计编制”攻坚战，提升审计“全覆盖”谋划效率；打好“两统筹”攻坚战，提升审计“系统联动”协同效率；打好“大数据审计”攻坚战，提升审计手段“数字化”靶向效率；打好“标准化体系建设”攻坚战，提升审计管理“科学化”共享效率；打好“制度审计”攻坚战，提升审计监督“系统化”治理效率；打好“五项能力提升”攻坚战，提升审计干部“复合化”担当效率；打好“强化党的领导”攻坚战，提升审计“纲举”核心效率。

三、学习建立“系统谋划”机制，探索好系统审计，全面提升审计首位度

“系统谋划”机制，就是要求抓好“牵一发动全身”、具有乘数效应的关键环节，既考虑领域性的系统谋划，又考虑全局性的系统谋划，做到纲举目张、以纲带目。

一要走好内涵式审计路子。台州审计要在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向统筹要效率，靠创新提效能，通过系统审计，全面提升审计首位度。

二要探索系统审计路子。以注重发挥系统监督治理为导向，改变传统以单位和资金为审计对象的做法，探索以实现系统治理功能为审计目标，以系统为审计单元，以政策、要素、权力和流程为审计内容，围绕“为民审计”和“为发展审计”两大主线，设计病有所医、老有所养、学有所教、劳有所得、住有所居、要素提质、资源可持续、政策绩效和固本强基等审计系统，坚持攻克一个堡垒、巩固一个堡垒、经营一个堡垒，通过系统审计，发现系统问题，促进系统治理和源头治理。

三要建立乘数审计效应机制。应落实“全覆盖”责任分工和分步推进时序，嵌入“两统筹”，强化内部控制和大数据审计，协同国家审计、内部审计和社会审计，协同上下两级审计分工，协同线上线下审计，综合运用审计公告、自查自纠、压实会计责任、完善制度和审计教育，推动贯通大监督合力机制，努力构建“审计一项、自查一批、教育一片、健全一制度、提升一系统”审计监督机制，及时将审计成果转化为责任清单、服务清单和效能清单。

四、培育“唯实惟先、善作善成”团队文化，打造好高标准“三立”机关，全面提升审计敬业度

建设现代化的党政团队，需要培育“唯实惟先、善作善成”的现代化团队文化。建设台州审计的团队文化，要一以贯之学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示精神，一贯到底深刻践行习近平总书记“以审计精神立身,以创新规范立业，以自身建设立信”的要求，立足审计干部是审计事业的唯一资源、唯一引擎这一理念，通过审计团队“忠勇智谋能廉”建设，全面提升审计敬业度。

一要体现好一个“忠”字。坚持高站位担当，从党的事业需要出发，坚决做到“两个维护”，把认真学习领会、切实贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会历次会议上对审计工作作出的系列重要指示要求转化为推动市域治理能力现代化作出更大贡献、发挥更大作用的实际行动。从市委、市政府对审计工作的要求入手，找准为“重要窗口”多做贡献的着力点，进行系统思考谋划，坚持“为民审计”和“为发展审计”，聚焦贯彻落实上级重大决策部署的政治责任审计和经济责任审计、政策审计、民生审计、廉政审计，加快审计工作数字化转型，全面履行职责，以揭示问题为切入，善于发现政策措施的短板、漏洞，积极问效群众的满意度和获得的便捷度，促进源头治理和系统治理。

二要担当好一个“勇”字。树立好审计权威，牢记审计是党和国家监督体系的重要组成部分，肩负规范权力运行、反腐倡廉和“经济卫士”的职责，不但要有斗争精神，而且要有斗争本领、斗争艺术，要找准问题的切入点，敢于碰硬、勇于担当。

三要运用好一个“智”字。不断培养看清趋势的眼光，学习适应形势的本领，树立大局意识，坚持学习学习再学习，不断提升大数据审计能力、学习智慧审计模式和透过现象看本质的解剖麻雀能力。

四要深化好一个“谋”字。把弘扬伟大抗疫精神与弘扬“红船精神”“大陈岛垦荒精神”、践行“两个更大”“三个加大”“四个促进”的新使命新任务有机结合起来，坚持按照审计署、省审计厅优秀审计项目标准，谋深谋透审计项目、科学编制审计方案；建立以“实绩论英雄”考核评价机制，按贡献进行量化考核、定期公布、个人累计；贯通好内外、上下和左右的资源力量协同，做好“借势借力借智”文章。

五要历炼好一个“能”字。审计最终产品是审计报告，报告水平代表的是审计团队的战斗力，评价的是审计整体效能，必须树立精品意识，从报告使用者需要出发，体现精准精练，标准规范，让被审计对象认同、服气，让报告使用者认可、佩服。实行优秀审计报告评比关口前移、同步项目按贡献考核，进一步优化好流程、制订好标准、落实好责任、体现好贡献。

六要坚守好一个“廉”字。严格落实审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，以及市委“五严”要求，积极培育建设“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”审计价值观，努力营造“不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑”审计清廉文化，做到打铁先需自身硬。同时，严防审计风险，列出审计方案任务清单、责任清单，形成责任闭环。

（作者系台州市审计局党组书记、局长）