积极履职尽责 主动担当作为  为“重要窗口”建设贡献审计力量

□ 卢文浩

浙江“努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”的新目标新定位，对于全省审计机关履行监督职责提出更高的标准和要求。金华市审计局在“重要窗口”建设的新征程中，将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委十四届七次全会决策部署，积极履职尽责，主动担当作为，自觉把自身的“小窗口”放在全省“重要窗口”建设的大棋局中去谋划落实，努力当好“重要窗口”的维护者、展示者、建设者。

一、聚焦展示的全面性，高站位推进审计全覆盖

省委十四届七次全会提出要努力建设10个方面“重要窗口”和13项具有中国气派和浙江辨识度的重大标志性成果，涉及政治、经济、文化、社会、环境等方方面面，意味着要展示的不仅仅是物质性的成就，更是制度性的成果、气质性的提升。这必然要求“全省域都是主角、全方位都要展示”，要求全面均衡发展，没有明显的弱项或短板。着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，深入推进审计全覆盖，对于提升“全面展示”的成色至关重要。今年以来，我局按照全覆盖的要求，积极加大“两统筹”、大数据技术运用和内部审计协同力度，着力加强对经济社会各领域的审计监督，拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。在财政审计领域，今年上半年，金华市本级采集分析了104个部门（361个单位）的财政数据，对32家一级预算单位实行现场审计，并延伸审计了10家二、三级单位，做到了审计对象横向到边，基本实现了对市本级预算执行、决算草案和一级预算单位的全覆盖，对县（市、区）政府和乡镇财政决算情况5年一轮审。进一步加大“两统筹”研究力度，探索创新组织方式，通过大项目引领、合并同类项、嵌入式审计等，努力实现“一审多项”“一组多审”“一果多用”等目标。着力构建常态化审计标准数据采集机制，与财政、人社、环保等部门签订定期数据采集协议，编制数据目录清单，强化经常性监督。注重内外联动弥补审计力量不足的问题，通过向内审机构移交专题、疑点等方式，有效发挥双方优势，增强监督合力。

二、聚焦窗口的示范性，高质量服务治理现代化

治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义制度优势的直接展示。“重要窗口”的示范意义在于通过“浙江之窗”展示“中国之制”和“中国之治”，以“浙江之答”回应“时代之问”和“历史之问”。作为国家治理重要保障的国家审计机关，应切实把握好政策跟踪审计重要抓手，通过开展政策跟踪审计，及时发现政策执行过程中存在的难点、堵点，提出针对性的意见建议，从而促进政策完善、改革深化，提高经济社会运行质量和绩效，促进区域治理体系和治理能力现代化。今年以来，我局继续深化重大政策措施落实情况跟踪审计，聚焦聚力市委提出的打赢“九场硬战”，围绕“六稳”“六保”决策部署落实见效，围绕产业转型升级、深化改革、民生改善和重大项目推进，围绕做优做强数字经济、影视产业、网络物流等本地优势产业，深入开展市本级科技创新重大政策落实情况专项审计调查，并结合财政同级审项目开展稳就业、企业减税降费、优化营商环境、破解低效用地等专项审计，深化对“最多跑一次”的关注力度，加大养老服务体系、扶贫、医疗保险和保障性安居工程跟踪审计，确保各项政策举措落到实处，有效促进市域治理现代化。

三、聚焦任务的艰巨性，多举措提升干部担当度

“重要窗口”新定位必然要求领导干部队伍具备相匹配的能力素质和精神状态。作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计监督的目的既在于增强各级领导干部按制度办事、依法办事意识，也在于通过“治已病、防未病”的经济体检，帮助各级领导干部知道可能出现什么问题、应该怎么做，从而促进干部主动担当、敢于作为。我局坚持把重大财政资金分配、投资决策、国有资产处置、工程项目招投标、优惠政策兑现等重点权力运行事项作为审计关注重点，通过实施领导干部经济责任审计和自然资源资产责任审计，揭示贯彻执行党委政府决策部署不到位、“三重一大”事项决策不规范、执行中央八项规定精神不严格、对下属单位监管不到位等问题，以及生态文明建设方针政策和决策贯彻落实、自然资源资产管理和生态环境保护法律法规遵守等方面存在的问题，做到敢于监督、善于监督，应审尽审、凡审必严，切实以审计监督促进权力规范运行和责任落实。同时更加注重保护干部干事创业的积极性，总结梳理2018年以来的容错纠错案例，进一步修订完善具体操作规则，推进审计容错免责机制常态有效运行，让审计监督既有“力度”，也有“温度”。加大对行政事业单位内控机制建立情况的监督检查，发挥好内部审计人员日常监督作用。建立风险防控清单，按行业或分领域梳理审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，动态编制“风险清单”，完善《乡镇（街道）审计问题清单》《财政审计问题及法规依据》《领导干部履行经济责任风险防范清单2020》等已有成果，为各级领导干部提供权力运行参照和指导服务。

四、聚焦职责的时代性，组合式打造审计先锋队

建设一支信念坚定业务精通作风务实清正廉洁的、与“重要窗口”相匹配的审计干部队伍是当好展示者和建设者的根本保证。我局以拼搏实干、争先创优为主线，以“四比四拼”为抓手，以深入开展“对标比拼勇赶超争当审计先锋”为载体，着力打造一支高素质、复合型的审计干部队伍。突出“政治建审”，始终将党对审计工作的领导贯穿审计工作全过程，注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装审计干部头脑，形成完善以局党组理论学习中心组为龙头、党支部为基础的理论学习格局。将习近平总书记对审计工作重要论述编印成册，抓好经常性学习。深化“审计夜学讲堂”等载体，持续提升干部的学习能力、研判能力、协调能力和表达能力。树立鲜明的用人导向，用好“审计先锋榜”评选机制，提振干部精气神，形成“优者上、庸者下”的良好政治生态。突出大数据运用能力的培养，落实局审计干部计算机能力提升三年计划，全面加大干部计算机审计能力的培训力度，强化大数据审计思维，切实提升审计干部的专业能力和审计信息化能力。突出创新意识培养，深入开展“一处一品”创建活动，制订干部三年职业能力提升规划。坚持“律人者必先律己”，狠抓机关作风建设，巩固“四不”专项整治活动成效，狠抓全市审计机关全面从严治党主体责任落实，有效推动“全面从严治党走向纵深”。严格落实党风廉政系列规章制度，积极构建浓厚的清廉审计文化，抓实“清廉机关示范单位”建设。全面加强对审计项目实施的全过程廉政风险控制，确保每名审计干部都能干事、干成事、不出事，努力打造一支善打硬仗能打胜仗的金华审计铁军。（作者系金华市审计局党组书记、局长）