发挥审计监督“前哨”“利剑”作用  为争当“重要窗口”建设排头兵保驾护航

□ 宁波市海曙区委书记   褚孟形

习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位。当前，全区上下正以饱满的精神状态，奋勇争先、示范先行，谨记习近平总书记的殷切嘱托，以争当“重要窗口”建设排头兵的政治自觉，高质量建设国内一流强区，为全省全市发展大局作出更大贡献。在这关键时期，区审计部门要充分发挥审计监督“前哨”“利剑”作用，切实履行审计工作主责主业，为海曙在宁波当好建设“重要窗口”模范生进程中争当排头兵保驾护航。

一、在提高政治站位中把牢审计方向

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，必须要切实提高政治站位，以高度的责任感和使命感，深刻领会审计工作新形势新要求，以高质量的审计工作助力海曙改革发展。

一要准确把握审计的“政治属性”。审计部门是政治机关，要自觉把思想和行动高度统一到习近平总书记对审计工作的重要指示精神和党中央决策部署上来，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移加强党对审计工作的集中统一领导，严格按照党中央赋予的职责使命，依法全面履行审计监督职责，切实把党对审计工作的各项部署要求贯彻到审计工作全过程、各环节。

二要准确把握审计的“治理属性”。坚持把深化审计监督作为高水平推动区域治理现代化的一件大事来抓，聚焦“制度优越性”这个着力点，坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责，深入分析体制性障碍、制度性漏洞和机制性缺陷，以审促改、以审促管，更好地把制度优势转化为治理效能。

三要准确把握审计的“监督属性”。突出问题导向，正确发挥好批判性和建设性两方面作用，加大对区委中心工作和重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，努力让审计监督的质量更高、效果更好。

二、在服务发展大局中展现审计作为

争当排头兵，意味着要对标最高、聚焦最好、锚定最优，站在队伍的最前面，成为其他人的示范，推动经济社会发展主要指标争先进位。在这个新征程中，审计工作要切实把自身的“小窗口”放到“重要窗口”的大局中去谋划落实，聚焦坚决守住疫情防控底线、落实“六保”任务、促进扩消费强投资稳外贸外资、打赢三大攻坚战、民生保障、促进财政资金提质增效等领域强化审计保障，推动“重要窗口”建设各项任务落地见效。

一要助力经济高质量发展。面对疫情的冲击，做好“六稳”工作、落实“六保”任务很繁重。要加强上级重大政策措施落实情况跟踪审计，进一步提升财政资金绩效，助力区域经济平稳向好、争先创优。要紧紧围绕“246”万千亿级产业集群和“3433”服务业倍增行动，强化宏观政策研究，防范新风险点产生，化解疫情带来的冲击。要全力保障老城复兴战略、临空经济示范区建设以及村级工业园区改造升级等重点工程的推进，切实加大工程进度、资金使用、建设管理、投资效益等情况的监督，促进工程建设管理水平和投资效益提高。

二要助力生态文明创建。海曙四明山区域是宁波的大花园、绿客厅，生态优美、景色宜人，守护好这一方绿水青山，是全区党员干部义不容辞的责任。要通过实施领导干部自然资源资产离任审计，算好经济发展和生态保护“两笔账”，监督主管单位、基层乡镇对区域内山水资源环境的保护利用、“两山”转化通道拓展、业态升级、污染防治、水源地生态补偿制度落实等情况，以审计监督护航生态文明示范区国省同创。

三要助力保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。要聚焦民生实事项目，加强对老旧小区改造、新村建设等政策落实情况的监督，促进惠民措施落地生根。要聚焦营商环境优化，开展对最多跑一次“陪办制+审联制”、一件事集成改革等公共服务领域改革落实情况的专项审计，评价现代政府“整体智治”建设情况，助力打造一流营商环境。聚焦脱贫攻坚，重点关注东西部扶贫协作以及困难人群在就业、保供等方面的民生兜底情况，以审计监督促进精准扶贫。

四要助力清廉海曙建设。落实好经济责任审计新规定，既聚焦权力运行轨迹，对资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节开展经济责任审计工作，严肃查处慢作为、不作为、乱作为等问题。同时也要为干部助力，为改革探索打气，为担当者担当，科学评价干部履职，列出领导干部在履职和内部管理中的经验盲区、管理漏洞，促进干部素质提升和管理提质。要用好“履行经济责任告知承诺制度”，打造事前党政有别的个性化承诺告知模式、事中“经责+内审”的监督机制和事后“清单+通报”的评价体系，为全市乃至全省审计监督实践提供海曙新经验。

三、在强化统筹协调中提升审计效能

审计工作提升监督实效必须凝聚全区各方合力，形成全区一盘棋，推动形成衔接顺畅、保障有力、配合有效的审计工作格局。区委审计委员会要做好牵头抓总工作，强化顶层设计和统筹协调，提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，对审计领域重大工作进行总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。区委审计办要在区委审计委员会的领导下，牵头履职、健全制度、细化要求，推进区委审计委员会各项部署落细落实，重大事项及时向区委、区政府请示报告。要把审计融入大监督体系，与纪检监察、组织人事、区委巡察、督查目考等监督贯通起来，建立工作联动、信息互通和成果共用等机制，实现集成式、立体式、高效式监督，最大限度地汇聚监督合力。要增强审计监督多元协作，充分发挥内部审计和社会审计作用，统筹考虑、优化整合、深度融合，构建统一高效的审计监督体系。

四、在加强自身建设中锻造审计铁军

要把习近平总书记对审计“三个立”总要求作为座右铭，以立身为履职前提，以立业为履职基础，以立信为履职准则，以更高标准、更严要求，努力打造信念坚定、本领高强、业务精湛的高素质专业化审计干部队伍。

一要强化科技强审。数字经济时代，审计要发挥宏观管理职能离不开大数据。要积极借助区块链、人工智能等技术，发挥大数据尖兵利器作用，提高大数据审计技术水平，做到准确把脉、问诊开方、精准施治，树立审计权威。

二要强化能力促审。面对“重要窗口”建设机遇期，全区各项工作要奋勇争创一流的工作业绩。要依托周二夜学、审计学堂等载体，提升宏观政策研究能力，不断更新知识结构，真正审得出难点堵点、提得出意见建议、驾驭得了矛盾危机，构建起与常态化经济体检相适应的业务能力。

三要强化作风兴审。要结合作风建设提效年活动，大力弘扬求真务实的优良工作作风，向精神不振、担当不力、本领不强、闯劲不足、律己不严亮剑，敢于动真碰硬，锤炼斗争精神，坚持原则、实事求是，真正查出效果、查出震慑，当好人民利益的忠诚卫士。要坚持打铁必须自身硬，牢记“红线”“底线”“高压线”，严格遵守各项纪律规矩，切实做到依法审计、文明审计和廉洁审计，切实维护审计监督的公信力。