夯实“科技强审”数据基础  提升审计服务省域治理现代化能力

□ 王伟明

新时代新要求，高质量实施数据标准化，高效率应用新技术方法，高标准构建数据安全保障体系，坚持夯实“科技强审”数据基础，以“重要窗口”建设者、维护者、展示者的奋斗姿态，充分发挥审计在推进省域治理现代化中的重要作用。

一、加强数据标准化，用“高站位”保证“高质量”

两千多年前，中国人就已经用“车同轨、书同文”解决了不同地域间的巨大差异，以标准化奠定了中华民族大一统的基础。大数据时代，审计也要提高站位，找准定位，瞄准方位，通过高质量完成数据标准化工作，奠定大数据审计的基础。

一是提高站位，强化责任，履行审计职责。“推进国家治理体系和治理能力现代化、把制度优势更好转化为治理效能”是我省努力建设好10个方面“重要窗口”之一。要对照建设“重要窗口”新目标新定位，发挥好审计“小窗口”作用，通过数据治理使得海量数据为审计所用，不断夯实“科技强审”数据基础，助推省域治理现代化。

二是找准定位，化繁为简，提高审计效率。始终坚持以提升数据价值为出发点。以全省一级预算单位标准化为例，根据审计署决策部署，今年我省高站位谋划、高标准推进、高质量实施，首次实现省、市、县三级（不含宁波）5746家一级预算单位财务数据采集和标准化全覆盖。标准化前的原始数据，复杂繁琐难用，有846Gb数据量，232个数据文件，64种财务软件版本，13个数据库版本，3类数据来源。标准化后，数据简单明了易用，全库共12张表，包含全省所有一级预算单位，统一结构统一字段统一定义，原来需要多库多表多地区关联查询，现在只需要一个SQL语句就可以对全省数据进行分析，极大提高了审计效率和数据易用性，提升了数据价值。

三是瞄准方位，以点带面，助力审计全覆盖。数据标准化是一个由个别到一般、由多样到普遍的过程，是实现审计全覆盖的必由之路。以电子招投标平台数据标准化为例，平台层级多，开发商各异，数据结构不同，如杭州各区县招投标平台共有4家开发商承建。2019年，杭州市局在市本级及西湖区等城区招投标数据标准化的基础上，以点带面，完成了市域范围电子招投标领域数据标准化，制定了招标、投标、评标、附表四个部分56张标准表，为开展全市数据分析夯实了数据基础。除组织杭州市开展招投标数据标准化外，去年数据处还组织了温州、嘉兴、衢州、丽水、金华等5个市局完成了法人库、村镇财政财务、税务、教育等市级审计数据标准化工作，通过地市标准化工作试点，将成功成熟的经验铺开全省推广。今年已有10个地市开展或计划开展市域相关数据的标准化，走出了一条先市域后全省开展数据标准化的新路，为审计全覆盖奠定了数据基础。

二、应用创新技术，用“好方法”提升“高效率”

在数据治理过程中，我们不断创新技术方法，用技术降低时间成本和人力成本。

一是运用新算法找准疑点。把大家熟悉的啤酒和尿布的故事运用到数据分析中，也就是常说的购物篮算法。在招投标审计领域，把招标项目作为购物篮，各个投标单位就是篮子里的商品，通过算法找出高频次共同参与投标的几家单位，形成围串标疑点。在今年县市长经济责任审计数据分析中，运用该算法筛选出的疑点目前正在审计现场核查，部分审计组已核实发现存在围标串标情况。

二是使用编程语言提质增效。通过使用python编程语言，极大提高数据处理能力，省时省力。现在可同步开展10个市79个县区的财政数据标准化工作，数据处理时间由90天缩短至45天，可将部门预算大数据分析结果自动按照91家省级预算单位切割并提供给各审计组分散核查，替代了大量人工重复性工作。

三是运用专业工具强化管理。运用kettle软件，实现了对全省一级预算单位14类65套标准化脚本的管理，在此基础上进一步研究实现自动转换，提升数据标准化的效率。

三、严守安全底线，用“好纪律”保障“大安全”

数据安全要贯穿始终。

一是思想上要认识到是犯法。要清醒地认识到，过失或者故意泄露数据是违反法律规定的行为。今年5月表决通过的《民法典》有明确规定，刑法中有侵犯公民个人信息罪，是要判刑的，公职人员还要从重处罚。

二是行为上要做到守规矩。数据处先后制定了《数据分析室管理办法》《数据分类分级管理规定》，对数据分析室使用以及数据的管理做出了具体的规定，尤其是对个人敏感类数据进行了严格的限制，同时改造和升级了数据分析室的安全防护措施，软硬件建设两手抓，保障审计数据的安全性。在数据处理的过程中，要严格落实相关规定，申请数据拷出慎之又慎，管理协审人员严之又严。

随着省域治理现代化的不断推进，数据治理也要跳出数据看数据，提升数据标准化质量，创新应用新技术方法，守住数据安全底线，夯实“科技强审”的数据基础，进一步提升审计服务省域治理现代化能力。（作者单位：省厅数据处）