有效发挥党委审计办统筹作用 推动宁波审计实现新作为

□ 宁波市委审计办                                        

宁波市委审计办成立以来，紧紧围绕市委中心工作和宁波高质量发展大局，积极适应机构改革后的新职能、新定位、新任务、新要求，切实履行好审计委员会会议服务保障、党管审计体制推进、重点课题研究、政策文件拟制、综合文稿起草、调研成果转化等工作职责，为全市审计工作把方向、谋大局、定政策，确保审计工作与党委政府中心工作同频共振。

一、主要做法和成效

（一）突出领导批示办理，谋精谋实“审计建设性作用”。从讲政治讲规矩的高度，把研究办理市委领导批示作为最重要任务、最紧迫课题，认真领会意图，加强牵头协调，深入研判分析，提出务实举措。定期向审计委员会呈报阶段性工作，已累计呈报各类报告、专题材料30余份，提出务实可操作的审计意见建议，充分发挥参谋助手作用，为市委加强宏观决策管理提供参考。

一是力促两项制度出台。按照市委主要领导批示要求，为进一步加强对审计工作的领导，对新形势下的审计管理体制做出新部署，对制约审计工作进一步发展的问题予以破解，更好地发挥审计在推动国家和省市重大决策部署落实、服务改革发展、维护经济秩序和促进廉政建设等方面的积极作用，牵头起草宁波市关于深入推进审计全覆盖的实施办法，推动出台宁波市关于进一步完善审计整改落实工作机制的意见。

二是力促审计整改到位。在今年召开的市委审计委员会第三次会议上，市主要领导对2019年审计发现问题比较典型的5家单位相关负责人进行集体约谈，要求有关单位及时召开党组会议专题部署整改工作，认真剖析存在的问题和原因，制定切实可行的整改方案，明确整改要求、整改责任、整改措施和整改时限，深入开展整改，并严肃落实追责问责，进一步提升了审计工作地位和权威性。

三是力促审计作用彰显。编印了宁波市《审计发现共性问题清单（2020年版）》，梳理反映了近年来我市在财政审计、行政事业审计等7个领域中发现的常见问题，得到市主要领导肯定，要求作为全市各机关党组织“周二夜学”的重要内容，并对照问题清单,举一反三，触类旁通，规范财经行为，审计“治已病、防未病”作用得到彰显。

（二）突出前瞻调研谋划，做深做实“审计项目计划”。紧跟新时代审计工作的全过程、各环节，从科学性、重要性、必要性等角度入手，精选项目计划开展可行性研究，提出操作性的具体对策措施，努力下好推动宁波审计发展的先手棋。

一是围绕推进审计全覆盖，在摸清审计对象底数的基础上制定《三年审计项目滚动计划表》，细化年度滚动审计项目计划，结合上级年度统一组织项目计划安排具体情况和宁波审计资源现状，有保有压，合理安排年度项目计划，有步骤、有重点地推进审计全覆盖。

二是围绕推进审计“两统筹”，在审计项目安排和组织实施上，加大审计项目的统筹融合和组织方式的创新，优化审计资源配置，坚持以政策跟踪审计、财政审计大格局和经济责任审计为平台，积极推进各类审计项目的统筹融合和相互衔接，更好发挥审计监督作用。

三是围绕推动项目进度管理，采取“计划任务细化分解表”的形式，完善进度管理的“红黄灯”制度，建立局务会议通报制度，严格进度延期的审批管理，做到“年初定计划、年中抓进度、年末严考核”，确保全年计划有序实施。

（三）突出文稿精益求精，办好办实“三场审计会议”。把文稿质量作为参谋服务的生命线，严格把好文稿起草的政治关、政策关、专业关、文字关、程序关，力争形成更多优秀成果和精品力作。

一是完善工作规则。市委审计委员会成立后，对照中央审计委员会和省委审计委员会工作规则，结合我市实际，起草了审计委员会工作规则、审计委员会办公室工作细则、审计委员会办公室相关文书规定等制度规范，对会务工作流程“最后一公里”问题进行细化。

二是加强议题谋划。保持与市委办公厅的密切沟通对接，加强议题统筹协调，精选构建审计整改落实、审计全覆盖意见、审计项目计划等议题，积极推动会议研究。

三是细化会议服务。坚持严字当头、细字为先，组织起草好市委主要领导在市委审计委员会上的讲话稿，统筹做好方案拟定、通知送发、材料编印、会场布置、会议记录、纪要撰写、保密管理等重要环节工作，保障了市委审计委员会3次会议高质量完成，推动研究解决10个重要议题。

（四）突出调研成果转化，抓紧抓实“三大专题调研”。围绕市委市政府主要领导批示课题、上级决策部署以及推动宁波高质量发展热点焦点问题，开展专题性务实性操作性研究，形成了三大专题研究成果。

一是开展审计促进全面深化改革专题研究。中标省厅2019—2020年度重点课题，提出以宁波审计在党和国家监督体系中的重要作用为基点，既要研究审计与其他监督机制相互协调、配合的方法和路径，打造“大审计监督体系”，也要在审计促进全面深化改革上找思路、寻对策，得到局主要领导肯定并转化。

二是开展政策跟踪审计推动宁波经济高质量发展专题调研。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成《加强政策跟踪审计推动宁波经济高质量发展的思考》，提出把握好四个关系、抓住四个重点、破解四个难点等完善政策跟踪审计、促进高质量发展的对策建议，调研成果在《中国审计》发表，并落实到相关工作中。

三是开展学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神专题研究。起草了《为建设浙江“重要窗口”贡献宁波审计力量》，提出在助力疫情防控持续向好上、在助推企业复工复产和产业转型升级上、在推进市域治理现代化上、在推动美丽宁波建设上、在促进规范权力运行上有新作为，调研文章在《审计观察》发表，成为今后一个阶段宁波审计工作的方向和指引。

二、进一步发挥党委审计办作用的思考

要进一步强化党对审计工作的集中统一领导，市委审计办必须通过系统谋划、精心部署，主动研究和探索与之相适应的运作模式，更好地推动全市审计工作高质量发展。

（一）进一步发挥参谋助手作用，推进党管审计制度建设。把握党委工作机关的定位，积极落实将党内规范性文件制定、年度计划制定和执行情况、年度工作要点总结、审计查出问题整改等重点工作纳入向市委审计委员会请示报告范围，进一步明确人大常委会听取年度预算执行审计情况报告、整改报告之前和年度计划、工作要点印发前，先向党委审计委员会报告的要求。

（二）进一步发挥统筹协调作用，抓好重大工作推进落实。要围绕中心大局，加强调查研究，科学制定年度项目计划、工作要点，加强“两统筹”工作的意见，推进年度计划执行；启动审计工作“十四五”规划起草工作，加强数据挖掘与分析，推进市级预算执行审计全覆盖，促进发挥审计常态化“经济体检”功能。

（三）进一步发挥服务指导作用，构建日常运行的联动机制。研究制定“一张单子签到底”的公文运行办法、市委审计办对外协调工作办法、市委审计办内部协作分工办法，打通向市委、市委审计委员会请示汇报的运行通道。注重服务指导，通过会议传达、局领导实地调研等方式，指导地方有序推进审计管理体制改革。