用辩证唯物主义指导新时代审计工作

□ 邹向阳

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。党的十九大和十九届三中全会作出改革审计管理体制的重大决策部署，给审计工作带来了一系列深刻的历史性变革。审计机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬我党学哲学、用哲学的优良传统，善用辩证思维方法指导新时代审计工作，切实提高审计监督效能。

一、抓住主要矛盾，高水平推进审计全覆盖

机构改革后，审计机关作为政治机关、监督机关、宏观管理部门，党和政府对审计监督工作提出了更多更高的要求。习近平总书记指出，审计机关要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。胡泽君审计长强调，要大力推进审计全覆盖。繁重的审计任务和力量不足的突出矛盾，对审计机关是一个现实考验。对此，审计工作不能眉毛胡子一把抓，搞走马观花，而要善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面作出合理安排，做到既抓住重点，又实现高水平的全覆盖。

一要强化审计项目统筹。开展摸底调研，摸清审计监督盲区，科学制定审计项目中长期规划和年度计划，确保覆盖到位。探索融合式、嵌入式审计方式，采取“一拖N”模式，力求一审多项、一审多果、一果多用。强化审计系统上下联动，统筹使用资源，形成全市审计“一盘棋”，增强监督合力。

二要突出审计监督重点。围绕市委市政府中心工作，丽水审计工作要突出“四个聚焦”：聚焦经济高质量发展，为经济安全清障护航；聚焦改革措施落地，在破除改革障碍、堵塞制度漏洞等方面当好参谋助手；聚焦增进民生福祉，推动惠民政策落地、补齐民生短板；聚焦权力运行和责任落实，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

三要加快队伍转型升级。突出政治建设，大力弘扬“浙西南革命精神”，提升干部精气神。加强业务培训，提高干部信息技术、法律法规、财会等业务知识水平。注重实践锻炼，在一线锤炼干部作风、提高实战能力。坚持走出去、引进来，加强与重点经济部门交流，提高干部宏观战略思维。抓好教育管理，算好政治、经济、家庭“三本账”，始终保持清正廉洁。

二、具体问题具体分析，高质量开展审计监督

发现问题是审计的重要职责。但审计涉及事项往往情况复杂，影响面广，产生问题的原因是多方面的，不同的地域、审计对象、历史背景、时间节点，都会有不同的因素对审计发现问题产生影响。如果就事论事，主观随意，生搬硬套，必然不能得出客观、公正的审计评价。只有全面深入开展调查，做到具体问题具体分析，才能形成有说服力的结论。

一要调查先行。围绕审计项目，吃透政策内涵，了解被审计对象的职能，构建稳定的获取信息的来源渠道，确保审计占据全面掌控信息、全方位了解政策的优势地位。在此基础上，严格实施审计质量创优标准体系，加强全链条管理，确保审计工作高质量开展。

二要实事求是。审计发现问题，有的是审计对象主观故意，有的是受客观因素制约，有的是历史遗留，不能死抱本本主义、教条主义，生搬硬套搞“一刀切”，而要主动加强与审计对象联系沟通，由表及里、由浅入深追根溯源，还原事物本来面目。

三要放大格局。审计从微观入手调查核实必不可少，但不能静止、孤立地局限于某一阶段，要跳出审计看审计，不就账论账，就事论事，只有这样，才能辨别真假，抓住根本，把握全局，反映规律，也才能更好地履行审计职责。

三、站在系统高度，高标准服务发展大局

审计机关是国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”，审计工作虽然面对的是数字，但数据反映的却是方针政策，承载的是责任，影响的是决策。因此，审计工作者务必强化宏观思维，站在系统高度，开展常态化的“经济体检”工作，促进丽水高质量绿色发展。

一要从政治上把方向。坚持审计机关是政治机关定位，始终坚持党对审计工作的领导，把落实中央和省委市委对审计工作的部署要求作为首要政治责任，把推动中央和省委市委重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重，善于从政治上谋划、部署、推动工作，善于从政治上把大局、看问题、提建议。

二要从服务上提层次。坚持审计机关是宏观管理部门定位，推动审计工作由关注真实性、合法性为主向经济性、效率性、效果性并重转变。审计中坚持从宏观着眼，微观入手，找准切入点，揭示经济活动本质，反映经济运行规律。针对审计发现的问题和风险，加强定性定量分析，注重从宏观上提出有针对性的审计建议，在加强顶层设计、破除改革障碍、堵塞制度漏洞等方面，为党委政府宏观管理和决策服务。

三要从导向上鼓干劲。当好改革促进派，以习近平总书记“三个区分开来”作为定性导则，积极探索容错纠错等审计评价机制，鼓励改革先行先试，容忍推动发展的无意过失，做到既揭示问题惩处腐败，也为大胆改革者保驾护航，为丽水高质量绿色发展创造更优环境。

（作者系丽水市审计局党组书记、局长）