扛起“三个地”的使命担当努力成为展示中国特色社会主义审计制度优 越性的重要窗口

□ 甘伟军

在浙江本地疫情防控取得重大胜利、经济社会发展秩序加快恢复的重要节点，习近平总书记再次亲临我省考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。这一新目标新定位，与习近平总书记这些年来赋予浙江的要求和期望，既一以贯之，又集成升华；既体现了对浙江工作的高标准高要求，也体现了对浙江和浙江人民的关心厚爱、对浙江发展的殷切期望。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，既要在学深悟透上下功夫，更要在知行合一上见实效。习近平总书记指出，“审计是党和国家监督体系的重要组成部分”“坚持和发展中国特色社会主义审计制度，加强对经济社会各领域的审计监督，是实现党的十九大确定的宏伟目标的重要保证”。因此，我省各级审计机关要扛起“三个地”的使命担当，拉高标杆，充分发挥好中国特色社会主义审计制度优势，努力成为“重要窗口”的建设者和推动者。

根据省委车俊书记提出的“把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与编制‘十四五’规划、开展‘回头看’结合起来”的要求，结合正在研究的“中国特色社会主义审计制度”和“我省审计工作‘十四五’规划”两大课题，就审计机关如何全面展示中国特色社会主义审计制度优势，做好“重要窗口”的建设者、推动者谈三点认识。

一、坚持和加强党的领导，以政治机关的站位意识和使命担当，努力展示中国特色社会主义审计集中统一的制度优势

坚持党对审计工作的集中统一领导，这是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。

一是加强政治建设，以党的领导引领审计工作前进方向，忠诚履职，把落实党对审计工作的部署要求作为工作主线贯彻到审计各方面、全过程。既要善于从政治上谋划、部署、推动工作，全面落实党对审计工作的决策部署；更要善于从政治上把大局、看问题、提建议，使党领导审计工作的制度优势更好转化为治理效能。

二是加强顶层设计，完善决策议事协调制度，为党的领导提供有力的组织保障。既要进一步优化审计委员会办公室的工作机制，完善重大事项请示报告制度，也要进一步优化党委办 和党委审计委员会成员单位的协调会议制度、联络员制度，强化沟通、督促落实。

三是加强站位意识，完善审计机关各级党组织督促落实责任制度。找准党委政府中心工作与审计职责结合点，从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作，适时校调审计工作着力点，确保党委政府中心工作部署到哪里、审计工作就跟进到哪里。

二、坚持做好常态化“经济体检”，发挥审计服务省域治理现代化的宏观管理职能，努力展示中国特色社会主义审计全面覆盖的制度优势

一要着眼于做好常态化“经济体验”，在推进“应审尽审”广度上不断深化。要按照习近平总书记提出的“党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督要跟进到哪里”要求拓展审计广度，结合浙江实际落实好《深入推进审计全覆盖的指导意见》。

二要着眼于服务省域治理现代化，在推进“凡审必严”深度上不断加强。要聚焦重点，着力开展对中央和省委的重大决策部署、政府支出预算、支出政策和全面预算绩效管理、金融领域风险防范、领导干部履行经济责任和自然资源资产管理责任等重点内容的审计监督，拓展审计深度。

三要着眼于发挥宏观管理职能，在服务推进“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”上率先突破。要适应推进国家治理体系和治理能力现代化进程需要，针对我国社会主要矛盾变化，把加强制度执行监督贯穿审计全过程，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的中国特色社会主义制度体系。

三、坚持“三个立”总要求，加强自身建设，创新运行机制，努力展示中国特色社会主义审计高效权威的制度优势

2006年习近平总书记在省厅调研时提出“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求。2018年中央审计委员会第一次会议上，他再次强调了这一总要求。“三个立”总要求饱含着习近平总书记对新时代审计工作的殷切期望，也蕴含了提升审计工作质量和效能的精髓要义。

一要坚持“以审计精神立身”，在依法审计、实事求是，提高审计监督权威上下功夫。通过树立法治思维理念，完善敢于监督的法治制度；树立正确价值导向，完善科学审计理念的转化制度；树立求实担当精神，完善审计容错纠错的认定制度等途径，坚持在法治轨道上推进审计工作，做到从严监督与预防教育并重，促进审计工作新发展。

二要坚持“以创新规范立业”，在完善审计运行机制，提高审计监督效能上下功夫。根据新时代审计工作的新定位新要求，通过提升资源统筹能力、完善“两统筹”制度，增强技术方法能力、完善科技强审制度，提高内部治理能力、完善内部管理制度等路径，探索与审计全覆盖、常态化“经济体检”相适应的审计运行机制，破解当前审计内部管理和外部协调中存在的困难与问题，促进提升审计监督效能。

三要坚持“以自身建设立信”，在建设高素质专业化审计队伍，提高审计监督能力上下功夫。“打铁必须自身硬”，要努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。把队伍建设作为审计机关的基本建设常抓不懈、抓紧抓实，切实提升审计干部与新时代发展要求相适应的学习能力、政治能力、创新能力和专业能力。

（作者系省审计科研所所长）