编者按：全省审计机关党的建设工作视频会上，杭州市审计局、嘉兴市审计局、绍兴市审计局、省厅数据处、农业处、经责二处党支部分别介绍了党建工作经验做法，现将他们的主题发言刊发，供全省各级审计机关参考借鉴。

打好“五化”组合拳 落实落细主体责任

□ 杭州市审计局党组

2019年，在省审计厅的坚强领导下，我局以政治建设为统领，以推进清廉审计建设为主线，进一步落实落细从严治党主体责任，抓牢五个环节，实施“五化”管理，实现五个转变，把全面从严治党不断引向深入。主要有以下几点做法：

一、分工明晰化，从“软任务”向“硬指标”转变

清单明则责任清，责任清才能敢担当。我局每年召开党风廉政建设会议，明确工作任务和责任清单，层层签订党风廉政建设责任书。在此基础上，一方面，以行动扎紧责任。局党组、主要负责人、其他班子成员、处室负责人、审计组组长按各自职责落实全面从严治党主体责任清单，并在年底严格落实报告制度。另一方面，以监督压实责任。支持纪检监察组监督工作，处以上干部自觉接受纪检监察组的监督和廉政例行谈话。通过硬指标的落实，克服了责任虚化空转现象，形成“分兵把口、各负其责、齐抓共管”的格局。

二、教育全员化，从“独奏曲”向“交响乐”演变

从严治党，必须坚持教育为先、思想引领。为此，我局以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，通过开展“十个一”活动，即一次集体承诺、一次党史学习、一次警示教育、一次党课宣讲、一次学习大讨论、一线调研走访慰问活动、一次“赛场赛马”、一次分析研判会、一次专题民主生活会、建立一张整改清单，既盯住了“关键少数”，又管好了大多数，提高了廉政教育的针对性和实效性。通过把支部建在审计一线，打造“杭审铁军 流动堡垒”党建品牌，做到审计到哪里，党建工作就跟进到哪里，使每个党员、干部都及时纳入组织教育，每个党支部都成为坚强战斗堡垒。结合主题教育和审计项目，各支部走在“走亲连心三服务”一线，走访服务企业168家、农户656户，开展主题宣讲22次。通过举办“赛场赛马”活动，提升审计干部的政治素质和业务能力，真正落实以党建促业务。全局干部职工通过思想教育和实践锻炼，得到全方位精神洗礼，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线，形成了同心同向、同频共振的良好氛围。

三、防控严密化，从“广覆盖”向“不留白”升级

权力运行到哪里，制度约束必须延伸到哪里。为此，我局开展全面排查风险，明确“防控什么”。从局本级、内设机构、公职人员岗位三个层面入手，深入排查议事决策等六个方面存在的廉政风险，形成廉政风险清单。同时，突出建章立制，明确“怎样防控”。将从严治党工作从局机关向审计现场延伸，制定《政府投资项目协审廉政纪律管理办法》《审计项目购买服务管理办法》等多项制度，进一步规范购买服务行为，并将协审人员纳入监督对象。通过“不留死角”的防控，及时发现和纠正苗头问题，确保了廉政风险“控得住”。

四、监督精准化，从“日常查”向“专项整”拓展

奔着问题去，是监督的应有之义。我局坚持问题导向，开展顽疾整饬行动。制定基层减负清单，精简会议、发文；构建审计计划和组织实施的“两统筹”杭州模式，尽量减少对基层单位干扰，获得审计署、省审计厅、市委组织部领导肯定。另外，实施专项整治行动。积极开展对照市委巡察发现十个方面典型问题的自查自纠、违规享受集体所有土地征迁安置政策专项治理、组织工作若干薄弱环节集中整治和九项专项整治等行动，及时纠正处理违规行为。通过专项监督，更加精准地找准问题、破解问题，有效提升了监督的实效性。

五、问责具体化，从“柔性管”向“刚性督”迭代

我局充分利用追责这一利器，及时完善对各区、县（市）审计局和局处室年度工作考核办法，把党风廉政建设列入年度考核的重点内容，认真抓好党风廉政建设责任制的检查考核，严格实施“一票否决”。同时，把党风廉政建设作为述职报告的重要内容，并将报告情况作为年度综合评分的重要依据。通过正风肃纪检查和考核问责，明确了“严”的标准和“治”的依据，各级党组织切切实实把主体责任牢牢地扛在了肩上。

一年来，我们通过坚决落实从严治党主体责任，有效激发了全局干部职工担当作为的内生动力，全局获得市级以上集体荣誉12次、个人表彰25人次。在这过程中，我们有一点很深的体会，就是从严治党是个系统工程，落实主体责任必须抓住“全面”这个基础，着力在“全域、全时、全员”上下功夫。

坚持全面从严治党永远在路上。新的一年，我局将按照市委和厅党组的要求，继续坚持严字当头，进一步落细落实管党治党主体责任。持续用力抓好政治建设，进一步严肃政治纪律和政治规矩；持续用力抓好干部队伍建设，激励干部担当作为；持续用力抓好正风肃纪，形成长效机制，推动全面从严治党走深走实，努力争当助推杭州市域治理现代化排头兵。