坚持“外优、内强”两手抓  持续营造良好审计环境

□ 宁波市审计局

近年来，宁波市审计局坚持系统思维，从优化外部环境和强化内生动力两方面着手，不断推动健全审计监督体系，拓展审计监督广度深度，增强审计监督效能。2020年，局机关在市级机关（单位）目标管理考核中取得良好成绩，并以第二名的成绩获评文明机关标兵单位，局领导班子考核被市委评定为优秀等次，法治政府考核连续三年荣列全市先进单位。

一、多措并举，积极借力，优化审计外部环境

（一）巧用市委审计委员会办公室平台，争取党委政府支持。一是当好参谋助手。充分发挥市委审计办的职能作用，及时向市委审计委员会汇报审计工作重大事项、定期呈报阶段性工作成效。2020年，累计向市委审计委员会呈报各类报告、专题材料86份，被党委政府领导批示51篇次。及时对市委主要领导关切的竞争类国有企业经营状况等问题展开调查，提出意见建议，为市委加强宏观决策管理提供重要参考。全力配合审计署长春办开展书记、市长经济责任审计和自然资源资产审计，充分发挥桥梁纽带作用，得到领导高度肯定。二是做好警示引导。根据审计发现的典型问题，在市委审计委员会第三次会议上，市委主要领导对5家单位主要负责人进行集体约谈，要求有关单位及时召开所在单位的党组会议专题部署审计整改工作，深入开展整改，并严肃落实追责问责；编印的宁波市《审计发现共性问题清单（2020年版）》得到市委主要领导的肯定，要求作为各机关党组织“周二夜学”以及党校领导干部培训班课程的重要内容。三是建好制度规范。以市委审计办名义印发《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》，提出审计全覆盖的目标要求和实现路径。推动市委办、市府办联合印发《关于进一步完善审计整改落实工作机制的意见》，为审计整改工作的稳步推进提供了强有力的制度保障。

（二）强化多部门协作配合，合力提升审计结果运用实效。一是强化“巡审联合”发挥合力。坚持全面推进“政治体检”与“经济体检”同频共振。每年分2次常态化向市委巡察办通报计划巡察单位审计情况。在市东部新城建设指挥部领导任期经济责任审计中，通过借力“巡审联动”，推动被审计单位出台制度文件9项、收回结算资金497.5万元、盘活闲置房产5.16万平方米，成效明显。二是强化经济责任审计结果运用。全面推行经济责任审计“两报告四清单一情况”模式，增强报告的可读性、有用性。协同市委组织部研究制订了《经济责任审计成果运用会商研判工作操作规程》，对会商研判的主体、内容、方式及结果处理作了具体规定，明确一般对象与重点对象、重点问题和重要情况的分类管理，进一步提升了审计监督在从严管理监督干部中的作用。三是强化人大审计协同发力。在协同推进审计整改督查的基础上，首次对2020年度市人大票决市级重大投资建设项目建设实施情况进行调查，及时反映项目建设进度情况以及存在的问题，为人大决策提供审计意见。

（三）统筹推进信息宣传工作，塑造文明审计好形象。一是加强正能量的深度报导。注重深挖审计故事和审计人物，宣传审计正面形象，与中国审计报社合作制作原创短视频《医审伉俪》，与审计署宣传中心合作制作原创短视频《初心如磐》《赶海人》等作品，发挥了主流媒体的正能量传播作用。二是加强外部的广度宣传。在宁波日报、宁波电台开设专栏“干在实处、走在前列，争当浙江建设重要窗口模范生——宁波审计声音”，在“甬派”APP开设“审计小白”晋升宝典知识问答挑战专栏，吸引17万余名网友参与，有效引导了媒体舆情导向，进一步扩大了审计影响力。2020年，有2名干部分别被评为全市“六争攻坚”好干部和市抗击新冠肺炎疫情先进个人，另有多名同志荣获各类先进。

二、优化结构，激发活力，提升审计内部环境

（一）合理配置干部队伍，强化内生动力。一是加大专业人才的招引力度。在2019年公开招考录用3名公务员的基础上，2020年又招录1名选调生、1名公务员、2名事业干部、1名军转干部，有效弥补大数据审计、财务审计等紧缺专业人员缺口。2021年计划继续招录选调生1名、公开招考公务员1名、公开遴选2名，不断为审计事业输送新鲜血液。二是优化中层干部队伍结构。年内组织开展了2轮中层干部选拔任用工作，涉及处级领导干部9人，中层干部中年轻干部比例由4%提高至16%，基本形成了“老、中、青”结构合理的干部队伍梯队。三是充分发挥审计骨干的引领带动作用。完善审计实务导师制，通过“一对一”的方式对新进入审计机关和转岗从事审计业务工作的审计干部开展结对帮带，增强指导的专业性与针对性，让年轻干部在审计实务操作中快速成长。

（二）积极创新工作思路，畅通专技人员晋升渠道。一是通过制度规范管理。2020年，在对上级相关政策和干部队伍现状深入分析的基础上，在市直机关中率先研究制定了《下属事业单位专业技术岗位聘任管理办法（试行）》，确定了有序开展、逐级晋升以及竞争择优、能上能下的聘任原则，使局属事业单位专技岗位聘任工作有规可依、有章可循。该项制度的出台也得到了市人事主管部门的肯定。二是大胆推进岗位聘任工作。上半年完成了2020年局属事业单位专技岗位首轮聘任工作，共有19名专技干部岗位等级获得晋升，占专技干部总人数的76%。三是营造积极的竞争氛围。灵活运用竞争择优的聘任原则，年内晋升了2名专技干部到副主任的岗位，进一步激发了事业干部的积极性，形成干事创业你追我赶的良好氛围。

（三）加大教育培训力度，提升干部队伍能力素质。一是丰富学习培训内容。在开展全市审计系统集中整训的基础上，依托“周二夜学”平台，围绕政治思想建设和审计业务提升，组织开展政治学习以及大数据审计、经济责任审计、科技创新等方面的主题讲座，全面提升干部综合素质能力。二是丰富学习培训形式。在参加市级其他部门及上级审计机关组织的各项各类培训外，2020年又派出4名干部参加省厅计算机“中级班”培训，通过“以考促学”，打造计算机业务与审计业务相融合的复合型人才。同时继续派出1名机关年轻业务骨干到审计署挂职学习，3名干部到重大片区指挥部、临空港区管委会挂职锻炼。通过“上派下挂”，开拓干部思维眼界，提高业务水平，拓宽成长渠道。