贯彻落实审计“十四五”规划  助推省属国企做强做优做大

□ 林呈焕

今年3月，省发展改革委、省委审计办、省审计厅联合发布《浙江省审计事业发展“十四五”规划》（简称《规划》）。《规划》是指导今后五年浙江省审计工作的主要依据。企业审计作为审计监督的重要组成部分，要继续加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计监督力度，助推浙江省国有企业做强做优做大。

在具体工作举措方面，企业审计要根据《规划》设置的6大方面定量和定性相结合的目标指标体系，紧扣建设“两个窗口”和打造“两个浙江审计样板”的具体目标，从全局高度准确把握企业审计对象的特征——省属国企既是市场经济主体，又具有完成省委省政府所赋予的“国字号”使命的政治属性，还具有国资国企经济战略支撑的重大作用。因此，要充分发挥企业审计专业优势，有针对性地做好以下四方面工作：

一、坚持依法审计，不断提高政治站位和工作站位

坚持依法审计，就是要在法律授权范围内，对财政财务收支的真实合法效益进行审计监督。保持客观公正的工作立场，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，考虑历史情况、着眼长远发展，客观公正、实事求是地做出审计结论。

要善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题。坚持正确的政治立场和政治方向，不断增强审计工作的政治属性和政治功能，把政治导向、政治要求体现到审计工作中去，主动服务党委、政府中心工作，从讲政治、顾大局、促发展的高度找准企业审计工作着力点。

要综合集成提炼成果。强化战略思维和系统思维，注重综合分析研判，善于在全局下归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题，对审计成果进行跨领域、跨部门、跨层级、跨年度提炼，并把握新特点新规律，着力推动源头治理，防患于未然。

二、聚焦主责主业，高质量推进审计全覆盖

聚焦主责主业，立足国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性实施审计。围绕行业性重大政策贯彻落实情况，重点关注国有企业遵守国家法律法规、贯彻执行党和国家重大政策措施情况，特别是构建新发展格局、加快改革创新、优化营商环境、防范化解重大风险等内容。围绕国企改革重要任务落实情况，重点关注三年国企改革行动计划等国有企业重大改革任务完成情况和国有企业发展的体制机制问题，促进提高国有经济竞争力、放大国有资本功能。围绕国有企业、国有资本运营绩效情况，重点关注国有企业经营效益、风险控制、投资管控、资产保值增值、违法违纪等内容。

高质量推进国有企业审计全覆盖。原则上对本级国有（集体）企业集团5年轮审一遍，省级、具备条件的市级审计机关原则上每年安排1次境外审计，对国有企业和国有资本实现审计全覆盖，形成常态化、动态化震慑。

加强企业审计统筹协同。加强上下级审计机关联动，整合全省各级企业审计部门各类资源，加强对审计项目、组织方式、人力资源、综合管理等方面的统筹，在全省形成企业审计工作合力。强化“三支审计力量”的协同联动，推动国有（集体）企业对下属全资及控股企业开展内部审计，推动建立国有（集体）企业总审计师制度。

三、增强底线思维，守住不发生系统性风险的底线

把揭示风险隐患摆在更加突出的位置。进一步增强忧患意识，坚持底线思维，把防范化解重大风险作为一项重要工作，充分发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势，深刻认识外部环境的复杂变化，准确把握浙江改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，增强敏锐性、前瞻性、预判性，及时揭示经济社会运行中的各类风险隐患。

深入研究违纪违法问题线索的新特点新规律。盯紧国有资产和国有资本使用、运营、处置等重点领域，盯紧国资权力运行的关键环节，揭示违纪违法问题线索，深入研究违纪违法问题线索的新特点新规律，发挥审计反腐利剑作用。

四、提升审计质效，加强企业审计自身建设

坚持把质量作为审计工作的“生命线”。树牢全流程、全员质量管理理念，防范审计质量风险，不断提高审计工作质量。强化审计计划、准备、实施、报告、公告、整改等质量控制关键节点的标准化把控，在审计工作的事前、事中和事后各环节落实风险防控和评先评优要求。严格落实审计质量分级把控要求，网格化落实全员质量控制责任。

推进企业审计数字化建设。增强数字化审计意识，推广完善数字化审计模式，逐步实现企业审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变，并以数据采集清单、数据分析方法清单和重点核查清单“三张清单”指引现场审计实施，合理缩短审计现场实施时间，提高审计效率。

打造高素质专业化企业审计干部队伍。强化党建引领，促进机关党建与审计业务深度融合。灵活运用集中整训、以审代训、专题培训等方式，提升企业审计干部的政治理论、政策研究、财务法律、信息化技术等各方面能力。

 （作者单位：省厅企业处）