挽住云河洗天青

——浙江审计机关践行“三个立”总要求十五周年纪实

□ 省审计厅党组书记、厅长 毛子荣

历史总在关键节点给予人们启发和启迪，激励后人不忘初心，继续前进。

2006年10月30日，时任浙江省委书记的习近平同志到浙江省审计厅调研，对审计工作提出“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”（简称“三个立”）的总要求。2018年5月23日，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上，对“三个立”做了再次强调。

浙江审计机关认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于加强审计工作的一系列重要指示批示精神，深入践行“三个立”总要求，全面落实党中央、国务院和审计署、省委、省政府的决策部署，不断强化政治机关意识，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，依法全面履行审计监督职责，在促进政令畅通、推动高质量发展、促进全面深化改革、推进依法治国、加强廉政建设等方面发挥了重要作用，为浙江高水平全面建成小康社会提供了有力保障。

光阴荏苒，十五年弹指一挥。对浙江审计机关而言，这十五年是蜕变之年、蝶变之年、嬗变之年。在“三个立”总要求下，浙江审计机关承担起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的审计责任，以审计精神绘就一幅恢宏的画卷、以创新规范奏响一曲奋进的乐章、以自身建设积累一笔宝贵的财富。

审计精神：心怀浙江审计“立身之基”

2006年10月，习近平同志在浙江省审计厅调研时指出，“审计精神”是对法律的信仰和对法治的崇尚，也是一种脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，是一种不惟上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神，是一种甘当国家财产“看门人”的精神。

人是需要一点精神的。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计精神对审计作用的发挥尤为重要。纵观浙江审计十五年的发展历程，浙江审计机关先后提出的“五个转变”“三个三”“靠党建强身、靠业务吃饭”“一二三四五”“两个窗口”“两个浙江审计样板”等工作理念，无一不遵循着审计精神的指引，精准把握省情审情、优势短板，立足当下、着眼长远，是审计精神在浙江具体化、实践化的成果。

——坚持党的集中统一领导，以政治思维谋划工作

审计机关首先是政治机关。十五年来，浙江审计机关不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以政治的头脑谋划发展，以政治的眼光开展工作，坚决按照审计署、省委和省政府的工作部署要求，切实把党对审计工作的集中统一领导抓深抓实。浙江省委、省政府主要领导高度肯定审计工作，认为“审计工作围绕中心紧、工作质量高”“审计机关工作量大且抓得准、抓得紧”。

加强省委审计委员会工作，强化政治领导。作为党领导审计工作的重要载体和平台，省委审计委员会在全省审计工作中发挥着把方向、谋大局、定政策、促改革的重要作用。2019年1月，浙江省委审计委员会召开第一次会议，两年多来已召开五次会议，审议并通过了省委审计委员会工作规则、浙江省审计事业发展“十四五”规划、浙江省领导干部自然资源资产离任审计实施办法、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计办法、关于深入推进审计全覆盖的实施意见等制度办法，做出了“坚持省委工作推进到哪里、审计工作就跟进到哪里”，做好常态化“经济体检”，以高质量审计保障全省高质量发展，把审计“小窗口”放到全省“大窗口”建设的大棋局中谋划推动等重大决策部署。浙江省委审计委员会的成立，突出了党的领导贯穿浙江审计工作的全过程、各方面，完善了全省审计机关的领导体制和领导方式，彰显了审计机关的政治属性。

谋划中长期审计规划，突出政治思维。用中长期规划指导浙江审计事业建设，是浙江审计机关贯彻落实加强党对审计工作的集中统一领导的重要举措。十五年来，浙江审计制定了三个五年规划，引领浙江审计事业干在实处、走在前列、勇立潮头。尤其是《浙江省审计事业发展“十四五”规划》（简称《规划》），是浙江省委审计委员会成立后通过的第一个规划，在浙江省直机关专项规划和全国省级审计机关中都是第一个发布。《规划》以政治眼光、政治视野来布局“十四五”时期浙江审计重点工作，系统构建了以1个总体目标、2项具体目标、35项定量和定性相结合的具体指标为基础的目标体系，涵盖了8大重点领域的工作体系、6大综合保障的政策体系，以及实化细化的评价体系，充分体现了“时代味”“浙江味”和“审计味”。

统筹审计项目重点，彰显政治担当。浙江审计机关把牢审计机关的政治属性和政治功能，从全局和战略的高度统筹全省审计项目计划，紧紧围绕三大攻坚战、“最多跑一次”改革、“两手硬、两战赢”、长三角一体化发展战略、构建新发展格局和推进区域协调发展等党委、政府重大决策部署开展审计监督，获得省委审计委员会历次会议的充分肯定。

——坚持依法审计，以法治思维保障工作

依法审计是审计机关的立身之本。十五年来，浙江审计机关依法、独立、公正行使审计监督权，坚持有法可依、执法必严、违法必究的法治思维，探索出依法审计的浙江之路。

加强法规制度设计，确保有法可依。2015年3月，浙江首部综合性地方审计法规《浙江省审计条例》由省人大常委会颁布施行。《浙江省审计条例》的制定和实施，对提升全省审计监督质量和水平，促进依法行政，推动法治政府、廉洁政府建设，具有重要意义。2017年9月，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发了《浙江省审计整改责任追究办法（试行）》，促进了审计整改问责工作规范化建设，是浙江省审计工作的重大制度创新。

加强法规制度执行，确保执法必严。一方面，为确保审计机关严格依法公正行使审计监督权，浙江审计机关以严格的审计执法确保法规制度严格实施。如组织实施减税降费政策等审计项目，促进优化营商环境，注重揭示和纠正政策落实中的不作为、慢作为、乱作为问题，相关项目的审计专报获国务院领导批示1次、省领导批示10次，省政府对审计发现问题进行专题研究，推动6个市县取消违反公平竞争的政策条款。另一方面，强化自身依法规范，严格规范公正文明执法。近些年，浙江审计机关制定了普法责任制实施意见和“谁执法、谁普法”责任制清单，出台了审计执法质量检查办法，全面推行行政执法“三项制度”，即审计执法公示制度、审计执法全过程记录制度、重大审计执法决定法治审核制度。

加强违法违纪查处，确保违法必究。十五年来，浙江审计机关遵循凡审必严的要求，共实施审计项目5.22万个，包括地方政府债务、土地出让金、“最多跑一次”改革推进、公务支出公款消费、数字经济财政扶持政策落实、清欠民营企业账款等一批有影响力的项目。十五年来，共查处违规违纪金额1250多亿元，移送违法违纪问题线索5500多件，移送司法、纪检机关和有关部门处理人员近5300人，提交审计工作报告和信息简报约11万条。

——坚持实事求是，以辩证思维提升工作

实事求是是审计机关工作的基本原则。十五年来，浙江审计机关既敢于审计，不怕得罪人，把审计监督挺在法纪监督前面；又善于审计，坚持“三个区分开来”重要要求，勇当改革的促进派，保护干部干事创业、改革创新的积极性。

只有对事实负责，才能对法律负责。浙江审计人员以对组织负责、对审计对象负责、对审计人员自身负责为原则，把发现的问题、疑点线索查深查透，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。近年来，浙江省审计厅派员参与了衢州市政协原副主席案等重大案件的查处工作，为最终量刑定罪打下扎实基础；对某电影集团公司涉嫌国有资产流失问题进行调查，为案件查处提供确凿证据；对省供销社有关问题整改情况进行核查并延伸调查，发现下属某企业集团领导班子4人多发考核年薪和违规分红上千万元等问题。

坚持实事求是的思想路线。浙江审计机关以“ 容错纠错” 机制争当改革的促进派。2017年8月，浙江审计机关开始探索建立审计容错纠错机制，使浙江审计监督有力度、容错纠错有温度、宽严相济有气度，致力于打造既讲原则又讲道理的浙江审计新形象。2019年年初，浙江省审计厅报送的“争当改革促进派建立容错免责机制的创新实践”入选浙江省政府法治工作创新“十佳”项目。现已对全省30多个容错纠错事项进行认定审核，有7个案例被省委组织部选入全省容错纠错典型案例集。

审慎处理敏感复杂问题。从谨慎性原则出发，审慎处理审计中发现的敏感复杂问题，既可以使审计对象心服口服，又有利于避免审计风险，维护审计机关公信力。2016年，绍兴市某镇党委书记为治理水污染，将应公开招标投标的某水域私下承包给村支部，经审计调查是出于公心而予以免责。该书记感慨容错机制“确实是一件好事情，给真正想做事的人壮了胆子”。2017年，浙江省审计厅对某区区长开展经济责任审计时发现，该同志批准同意两个安置房项目采用BT融资建设模式，不符合省相关文件规定。经过深入核实研究，浙江省审计厅认为，该区长这样做的目的是加快安置房建设，也没有发现利益输送，符合容错免责条件，最终决定将其作为审计发现问题进行整改规范，而不作为个人定责的问题进行反映。这项做法获得省委主要领导、省委组织部主要领导批示，省委组织部印发全省学习交流。

——坚持以人民为中心，以民本思维推动工作

以人民为中心，是审计工作的根本要求和根本立场。十五年来，浙江审计一直把维护广大人民群众的根本利益作为根本目标，深入开展了一大批民生审计项目，在保障民生、维护群众利益方面发挥了积极作用。

以民心为怀，谋划民生审计项目。十五年来，浙江审计机关在审计项目选择上侧重于那些最能反映公众需求、对公众利益影响广泛、群众反映强烈的教育、医疗、生态环境、生活保障等民生问题，加大民生资金和民生项目的审计力度，推动党中央、国务院各项惠民富民政策落到实处。如持续组织实施乡村振兴、公立医院改革、养老服务体系建设等审计项目，连续8年开展全省保障性安居工程审计。

以民生为基，开展民生审计项目。以人民为中心是一种精神，是一种情怀，更是一种动力。浙江审计人员无论在扶贫审计项目、自然资源生态环境审计项目，还是社保基金审计项目中均坚持以民生为基，将审计方案做实做细、审前调查做优做前、审计实施做好做亮，体现审计人的家国情怀。2020年，组织开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计，通过审计促进44亿元财政资金、捐赠资金等及时拨付使用，推动建章立制91项。开展新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计，促进规范资金支出19亿元，省委主要领导肯定“两直”审计很及时、很深入。湖州市审计机关创新开展“绿色+信用”审计，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。

以民众为本，推动解决民生问题。浙江审计机关通过审计报告、专报、公告等形式，将审计发现的民生问题进行公开，督促被审计单位整改，切实保障群众利益。例如，浙江审计机关出台深化“三服务”的19条意见及减轻基层负担的17条意见。2020年，首次实现浙江东西部扶贫协作涉及的4省份80个县（市、区）审计全覆盖；在保障性安居工程审计项目中，2020年查处违规金额48亿元、涉及2.18万套保障房，移送问题线索24起；在清理拖欠民营中小企业账款审计项目中，促进省本级清退欠款2.67亿元；在生态资源环境审计项目中，为护卫绿水青山就是金山银山，主动跟进“811”环境污染整治行动，开展“五水共治”政策跟踪审计，近3年专报得到省领导批示24人次，并促成省人大常委会组成7个督查组，对23家存在问题的污水处理厂进行专项督查。

创新规范：打造浙江审计“立业之本”

习近平同志在浙江省审计厅调研时指出，审计事业要发展，审计工作要开创新局面，就必须要求审计工作的思路、方法、制度、机制等方面有所变化、有所创新，就必须要求审计工作的计划管理、流程、质量控制等方面更加合理、更加规范。

创新是引领浙江审计工作发展的第一动力。注重“唯实惟先”，要增强审计监督效能，向统筹要效率，靠创新提效能。纵观浙江审计十五年的发展历程，浙江审计机关先后提出了全部政府性资金审计、宏观服务型绩效审计、审计质量和价值提升、清廉审计建设、“三个监督”“五个强审” 等改革创新任务。每项改革创新工作既是一份责任书和路线图，更是一个指南针，引领浙江审计沿着“以创新规范立业”的康庄大道奋勇前行。

——坚持体制机制创新，助力审计转型

十五年来，浙江审计的发展史就是一部体制机制创新的发展史。尤其是党的十八大以来，浙江审计以“三项体制机制”提升审计监督成效。

探索审计机关人财物管理体制改革。党的十八大以来，浙江审计机关积极探索人财物管理体制改革，建立了十多项配套制度提高审计工作效能、增强审计监督合力，为依法独立行使审计监督权、构建全覆盖的审计监督网络提供了有力保障。改进干部管理方式，为依法独立行使审计监督权提供了组织保障。2017年，浙江省审计厅会同省委组织部出台设区市审计局厅级非领导职务干部选任工作流程，省编办同意省审计厅设立干部处，近3年研究任免市县审计机关领导干部170人次，使市县两级审计机关领导班子建设得到较大加强。

探索审计监督与其他监督的协同配合机制。十五年来，尤其是党的十八大以来，浙江审计机关进一步加强审计监督与纪检监督、巡视监督、人大监督、司法监督等其他监督的有效贯通，以及与组织人事、财政、金融监管、国资等部门的联动，进一步完善信息沟通、线索移送、协作配合、成果共享等工作机制，推动党和国家监督体系发挥整体合力。近3年，浙江审计机关共移送纪检监察机关事项1665件、1844人；选派18名精兵强将参加中纪委、省纪委案件查办工作，得到中纪委、省纪委充分肯定；选派56名审计干部参加省委巡视工作，提供了113家单位（地区）的审计情况及相关资料，获取了51家单位的巡视情况，为审计查深查透问题提供了重要线索。

探索经济责任审计成果运用会商研判机制。2020年，浙江省审计厅与省委组织部联合出台领导干部经济责任审计成果运用会商研判实施办法，制定配套操作细则。会商研判突出领导干部履职意识、能力、作风、业绩与口碑等方面的评价，真正达到“审事评人、知事识人”的目的，为领导干部精准“画像”。浙江省审计厅就76名省管领导干部经济责任审计情况与省委组织部做了面对面的交流，并就审计成果进行首次会商研判，其中3名县市党政主要负责人由省委组织部分管副部长进行谈话提醒，并且明确在相关的审计结果出来之前，2名地方管理干部不适宜提拔使用。省委组织部认为“从单纯的审计情况汇报到审计情况汇报加会商研判”，达到了通过审计看干部、研判干部的目的。这一做法得到中组部的肯定。近年来，浙江还编写了《领导干部履行经济责任风险防范清单》等3个清单，配以100多个具体案例，帮助干部更好履职尽责。

——坚持质量管控创新，夯实审计基础

质量是审计工作的生命线。十五年来，浙江审计机关通过开展“审计质量提升年”活动、“质量立审”行动计划、“质量提升工程”，有效促进浙江审计工作质量全面提升。特别是狠抓“审计质量控制”省级标准化试点，研究出台抗击疫情的审计质量控制等意见，提升了特殊环境下的审计监督质效，获得审计署领导高度评价和充分肯定。自2014年以来，全省获得31个审计署优秀审计项目和表彰项目。2020年，全省有6个审计项目获得审计署表彰，其中一等奖4个，获奖总数和一等奖数量均列全国省级审计机关首位。

压实审核复核审理责任。近年来，浙江审计机关修订审计项目审核复核审理工作办法，突出审计组长审核、业务部门复核、法规处审理三大重点环节。对审计计划、准备、实施、报告、审理、业务会议、整改、公告等8个阶段47个关键节点进行明确，网格化审计组人员、主审、组长、业务部门、法规审理部门及分管领导、总审计师和主要领导的责任，并配套制订从审计计划至审计公告阶段控制导图，明确全员全流程职责。

强化审计执法质量检查全覆盖。制订审计执法质量检查办法，实现每年对厅本级和11个设区市审计局执法质量检查全覆盖。将审计项目质量检查与行政执法监督科学统筹、深度融合，设计统一的检查工作底稿，确定四级指标92个子项检查内容，确保检查结果客观公正。调配青年审计干部参与审计执法质量检查，通过“以查代训”，使审计人员在学习中进步，在实践中提高。

发挥优秀审计项目引领作用。每年开展省优秀审计项目评选，在无缝对接审计署优秀审计项目标准的基础上，结合浙江实际，另行设置加分项，对得到党委和政府领导批示、推动政策制度“废改立”、推动“老大难”问题解决等情况给予适当加分，以评优“指挥棒”引领审计工作高质量发展。同时，设置评优子项目——优秀审计报告评选，制订出台优秀审计报告评选办法，分设综合类审计报告、单项类审计报告评选标准，引导审计人员根据不同使用者需求，采用不同报告内容架构，突出反映重点问题，推动审计工作取得成效。

——坚持整改和成果利用创新，提升审计价值

发现问题是“前半篇文章”，审计整改和成果利用是“后半篇文章”。十五年来，浙江审计机关将两者有机贯通，全链条扎紧审计管理闭环，全流程推进整改督查跟踪，全方面提升审计整改效能，以审计整改和成果利用创新提升审计价值。

高站位做好审计整改“后半篇文章”。2012年6月，浙江省审计厅设立专司审计整改工作的执行处室——审计整改督查处。2015年，浙江充分运用信息化平台技术支撑，启动全省审计整改督查电子信息管理系统的开发建设，实行审计发现问题整改“挂销号对账”制度。六年来，入库问题6300余个，挂号问题销号率达95%。2020年，浙江审计机关对2016年以来审计署和省审计厅各类审计发现的694个问题的整改落实情况进行“回头看”，督促124个省级部门和市、县（市、区）及时整改，现已基本改到位，审计工作报告反映问题金额整改率达98.25%，创历年新高。

多层次构建审计整改规范化体系。自2015年省人大常委会颁布《浙江省审计条例》以来，省委办公厅、省政府办公厅陆续出台审计整改规章制度6项，优化形成“两审两会双督查”机制。“两审”即省人大常委会对审计工作报告和审计整改报告进行审议。两会即省政府常务会议专题研究部署审计整改工作，召开全省审计整改工作电视电话会议，下发整改问题清单，分解整改责任，推动问题整改。2016年起，由副省长主持全省审计整改工作电视电话会议，代表省政府向省人大常委会报告审计工作报告查处问题的整改情况。“双督查”即省审计厅开展日常整改督查，与省人大财经委组成联合督查组开展实地督查。

强有力推进审计整改全周期管理。浙江审计机关建立“谁负责审计、谁督促监督”的机制，每半年向省委和省政府报送问题、目标、责任、整改时限、成效五张清单，将督促整改落实环节作为重要审计终端，对项目立项、审计方案、审计实施、审计报告、审计建议及处理处罚等过程质量进行溯源评估，实行审前、审中、审后全周期管理。注重分类督查，确保逐项整改。对审计报告反映应整改的问题，实行分类督促：对整改难度小的问题，要求即审即改；对制度层面需要完善的问题，要求举一反三，防止同类问题再次发生；对成因较复杂的问题，要求倒排时间表，确保在规定时间内整改到位。注重责任分解，坚决防止反弹。强化审计整改主体责任，明确被审计单位“一把手”为落实审计整改“第一责任人”。实行整改“回头看”，对屡审屡犯、拒绝和拖延整改的单位，进行重点跟踪督查。如2018年绍兴市柯桥区城建档案馆因为审计整改不力，屡审不改，由绍兴市柯桥区住建局党工委对城建档案馆馆长钟某进行诫勉谈话并要求其深刻检讨，并对钟某未落实审计整改的行为进行了通报批评。

——坚持数字化改革创新，引领审计发展

数字化改革是新发展阶段浙江全面深化改革的总抓手，也是一项牵一发动全身的重大标志性改革。浙江省委主要领导明确要求加快构建全面推进数字化改革“1+5+2”工作体系，努力打造“重要窗口”重大标志性成果。浙江审计机关高质量推进审计系统数字化改革，开启科技强审新征程。

做实做细审计数字化改革方案。浙江审计机关围绕审计署、省委和省政府的相关要求，通过数字化改革克服审计“人少事多”的矛盾，高质量推进审计全覆盖，以数字化改革助推审计业务系统化重构，明确了浙江省审计系统数字化改革实施方案和“3大模块、2项机制、1个平台”的建设任务。高质量建好党政机关整体智治系统的审计整改、审计“微门户”以及数字政府系统的审计监督三大模块。找准浙江省数字化改革与“金审工程”三期、浙江审计“十四五”规划有关重点工作的结合点，做好统筹衔接，加快构建完善审计管理一体化平台及大数据审计应用管理机制、审计专网安全保障机制等，为实现审计工作高质量发展提供技术支撑。

做前做优审计数字化改革准备。十五年来，浙江审计秉承技术优势，大力加强“科技强审”建设，走出了一条具有浙江特色的审计信息化之路。浙江审计信息化基础好，OA和AO在全国率先实现署、省、市、县四级互联。近些年，计算机审计逐步从“预算跟踪+联网核查”发展到“数据分析+现场核查”的数字化审计模式，缩短了审计现场实施时间，提高了审计效率。树立“最多审一次”理念，每年对同一被审计单位原则上只安排一次现场审计，努力做到审计项目“减次数、不重复、少抽人”。截至2020年，全省重要审计数据采集率已达60%，借助信息化、数字化审计模式，项目现场实施工作日最长不超过60天，大数据技术应用行业覆盖率已达50%。现在浙江审计正加速数字化转型，大力推进审计监督大数据应用示范工程建设和应用，积极推进“金审工程”三期项目建设。

做深做透审计数字化改革内容。数字化改革是一项硬核改革，浙江审计机关以“三个抓好”做深做透审计数字化改革内容。抓好责任落实，成立省厅数字化改革领导小组及工作专班，统筹谋划实施全省审计系统数字化改革工作。抓好技术支撑，全面、系统梳理审计机关各类业务流程、应用场景等内容，抽调各级审计机关技术骨干共同参与，合力破解各地反馈的各类技术性问题和困难，确保全系统的数字化改革整体推进。抓好考评督查，以打造重大改革创新最佳实践案例为标杆，积极开展首创性的改革探索，力争让数字化改革成果成为“十四五”时期浙江审计的标志性成果。统筹研究建立数字化改革考核评估体系，将数字化改革作为一项重点工作纳入对各设区市审计局、厅机关各处室（单位）的年度考核内容，加大考核权重、突出效果导向，激发审计干部改革创新的干劲。

自身建设：夯实浙江审计“立信之要”

习近平同志在浙江省审计厅调研时指出，审计机关作为监督部门，自身的建设和管理是依法有效履行监督职责的前提和保障，是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的内在需求。

浙江审计机关秉持以人为本的理念，视人才为最宝贵的资源。按照打铁必须自身硬的要求，把队伍建设作为一项基本建设常抓不懈，锻造一支过得硬、用得上、靠得住的审计队伍。近年来，浙江审计队伍来源渠道越来越广，培育选拔越来越好，监督管理越来越严，年轻化、高学历化、高素质化越来越明显。

——以“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的品格淬炼领导班子的坚定政治信念

十五年来，历任浙江省审计厅领导班子以上率下，以加强思想政治建设为基，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。

抓学习。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，结合审计项目、主题党日开展“我在‘三个地’学党史”“忆党史·守初心·建窗口”“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”等系列活动，使学习既有“浙江味”“红船味”，又有“审计味”。通过厅领导带头学习，引导全省审计干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持教育引导与实践养成相结合，努力把思想政治工作融入审计工作全过程，渗透到审计各方面，以实际行动教育浙江审计干部提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，突出浙江审计干部首先要“政治上可靠”的要求。

抓落实。历届班子成员以实际行动把习近平总书记有关重要指示批示，中央和省委、省政府重大决策部署一贯到底、落到实处。对上级部署的任务，逐项设置责任清单，每个月对清单任务进展情况进行通报，做到指标化、项目化、清单化抓落实。比如，近三年，厅领导班子成员以“三服务”深入基层开展调查研究，帮助基层、企业解决问题71个。在领导班子的带领下，浙江省审计厅连续3年获省政府部门绩效考核优秀、连续4年在省直机关党建工作综合考评中获优秀。

抓整改。历届班子成员认真对照近年主题教育、巡视、民主生活会等查摆、反馈的问题，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以严格的标准要求举一反三，努力交出一份高质量整改答卷。在2020年巡视整改工作中，研究出台或修订完善制度30项，涉及推进审计全覆盖、开展大数据审计、深化审计“两统筹”、强化审计质量控制、加强机关党建等方面。

——以“博观而约取，厚积而薄发”的姿态锻炼审计干部的高超工作本领

十五年来，浙江审计机关把人才队伍建设抓在手上，鼓励人人学业务、个个做项目，加强审计业务培训。

加大干部选用力度。出台干部选拔任用工作办法、干部双向交流实施办法，积极推进职务与职级并行，确保干部队伍年轻化和干部来源多渠道。2018年以来，厅本级通过招录、遴选、“双一流”选调、军转等多种方式选任干部27名，先后晋升职级179人次、晋升处级以上领导干部46人。目前青年处级干部占比已达28%。

培养专业化复合型审计干部。特别注重选拔任用那些具有民本意识，敢担当、善作为，尤其在“最多跑一次”改革、“三服务”活动、疫情防控等急难险重任务中站得出来、顶得上去的干部。同时，突出干部专业素质培养，切实加强职业能力建设，在全省审计系统实施“素质提升”工程，把专业能力作为干部选任的重要标准，把实践锻炼作为培养干部的重要渠道。近三年，厅本级选派8名干部到审计署、省级有关单位、基层等挂职锻炼，开展轮岗交流175人次。同时，选派18名政治素质好、业务能力强、工作作风实的审计干部“以案代训”，参加中纪委、省纪委案件查办工作，选派56名审计干部参加省委巡视工作。

注重发挥考核指挥棒作用。近期，为引导和鼓励全省广大审计干部积极出思路、出业绩、出特色、出经验，浙江省审计厅印发《关于构建全省审计系统赛马机制的指导意见（试行）》（简称《意见》）。《意见》围绕比拼考核评比位次、比拼审计项目质量、比拼审计改革创新、比拼审计干部素质、比拼清廉审计建设5方面，对11个设区市审计局采取“一表一码一图”的方式比拼晾晒赛马成效。对厅机关各处室（单位）的赛马，主要以5个领域有关内容为导向，紧密融入年度考核之中，以年度考核分数作为赛马结果，努力推动相关领域工作走在前列、争创佳绩。

——以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的气概擦亮审计干部的清正为人底色

十五年来，浙江审计机关扎实推进“双建”工作，深入开展“清廉审计”建设，党建工作质量不断提高，政治生态风清气正。

压紧压实主体责任。结合巡视整改，出台、完善厅机关审计事项移送、处理检举控告操作等制度11项，进一步织密制度笼子。制定印发《厅党组落实党风廉政建设主体责任五张清单和十项制度》，建立健全责任压力传导机制，逐级逐层压实责任。省纪委将“清廉审计”建设意见刊发各部门参考。“两学一做”学习教育扎实推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育探索建立审计组临时党支部制度，有关做法获全省机关党建工作十佳优秀品牌。深入开展、积极参与全国、全省审计机关“双先”评选，十五年来，全省有8个单位、4人获全国审计机关“双先”称号，67名干部载入“审计群英谱”，形成奋勇争先的良好工作氛围。

加强“清廉审计”建设。深入分管处室和审计一线讲党课，到审计现场传达上级关于全面从严治党和党风廉政建设的指示，对审计人员规范审计、文明审计和廉洁审计提出具体要求，已经成为浙江审计机关领导干部的一种工作常态。湖州市审计局机关党支部根据审计人员长期在外审计不易集中的特点，落实“党纪教育一刻钟”制度，在重要会议等人员集中的场合，每次安排15分钟时间开展廉政教育，并制作廉政桌牌进行时时提醒。绍兴市柯桥区审计局以“学习奋进共享”为主题开设了“审计微学堂”，让每个审计干部结合自身学习体会上台讲课。省审计厅每年组织的全员冬季集训和暑期处级干部读书会，都将廉政教育内容作为必不可少的重要内容，筑牢底线意识。浙江省审计厅机关已连续11年未出现干部职工因违法违纪受到党纪政纪处分的情况。

挽住云河洗天青。今年恰逢中国共产党成立100周年，也是“三个立”总要求提出15周年。站在这个重要节点，全面回顾“三个立”总要求在浙江的生动实践，追抚初心；站在这个崭新起点，准确把握新时代审计工作的新定位新使命新要求，浙江审计要全面融入“重要窗口”建设，充分发挥“三个立”要求起源地和实践地的先发优势，继续干在实处、走在前列、勇立潮头，为中国特色社会主义审计制度书写浙江篇章。