高标准实施“五大行动” 奋力打造“金审品牌”

□ 卢文浩

《浙江省审计事业发展“十四五”规划》站位高、任务明、措施实、保障强，为浙江省审计事业高质量发展擘画了蓝图，提供了遵循。金华市审计局将以“数字赋能、拼搏争先”为主题，以“五大行动”为载体，全面深入贯彻落实五年规划，争当“五个先行者”，为促进两个“窗口”建设，打造两个浙江审计“样板”贡献金华审计的智慧和力量。

一、实施“助力攻坚、服务争先”行动，切实履行审计监督职责

聚焦市委市政府“十四五”时期“九市建设”和“四攻坚四争先”行动目标任务，突出审计重点、精准发力。一是聚焦重大决策部署落地见效开展审计。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快民营经济强市、创新型城市建设等重大部署，及时跟进产业转型、人才科技、招大引强等政策措施的执行效果、投入的资金绩效、实施的项目进展等情况，推动政策举措落地落实。二是聚焦重大改革全面深化开展审计。围绕数字化改革推进、“两优一高”市新体系构建、浙江自贸区金义片区和省级金义新区等重大改革平台建设，深入分析研究改革过程中出现的新情况、新问题，为深化改革清障开路、蓄势赋能。三是聚焦重大共建项目推进开展审计。围绕“两都两地”现代化都市区发展定位，持续跟踪交通、水利、信息、能源等都市区基础设施网络建设，揭示招投标、物资采购、项目管理、工程结算等关键环节存在的问题，帮助及时校正纠偏、调整完善，推动各类重大共建项目规范有序实施。四是聚焦提质增效和风险防范开展审计。围绕全面推进预算绩效管理、政府过“紧日子”政策执行等，推动进一步规范财政预决算管理，保障“集中财力办大事”财政政策的贯彻落实。紧盯政府债务和金融风险防控，以及国有资本投资、国有资产处置、国有资源交易等重点领域、关键环节，及时预警风险、提出解决对策。五是聚焦民生保障和改善开展审计。围绕“幸福宜居城市”建设，突出就业、社保、医疗、乡村振兴等惠民政策落实，助推共同富裕先行先试。同时审好“生态账”，护好绿水青山。六是聚焦权力运行和责任落实开展审计。主动融入大党建机制、干部大监督机制，重点关注被审计领导干部在贯彻落实重大政策、推动高质量发展、谋划推进重点工作和市域治理现代化、保障改善民生等工作中履职情况，促进领导干部履职尽责、担当作为、干净干事。

二、实施“数字赋能、整体智审”行动，着力提升监督效能

以数字化改革撬动审计模式变革，全方位增强运用大数据技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，实现审计数据资源的集中化、审计业务的数字化、审计方式的智能化和审计决策的科学化。一是以数字化管理深化资源统筹。树牢“审计一件事”思想，探索“最多审一次”机制，对审计项目实行全生命周期管理，避免和防止多头审计、重复审计。建立审计对象动态管理数据库，实现对审计对象的科学研判和动态管理。重构审计项目审核复核审理流程，探索审计质量数字化管理。二是以数字化转型推进“一处一品”创建。将数字思维导入各类专业审计领域，不断推进新技术新方法实践运用，全方位系统性重塑审计方式流程、手段工具，打响金华审计“数字赋能 整体智审”的金字招牌。三是以数字化审计平台实现常态化数据分析。健全数据归集共享机制，积极争取承担重点领域全省审计数据规划的编制和修订工作。优化数据共享流程，建立电子审批、自动推送机制，提升数据共享效率。依托城市大脑，加强与大数据局合作，谋划常态化审计数据分析平台建设，开展常态化审计数据分析，为宏观决策提供参考。

三、实施“固本强基、创先争优”行动，切实提升审计质量

深入贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进审计工作，牢牢扭住审计质量“生命线”，筑牢审计风险“防火墙”，精心打造高质量审计项目。一是高标准完善管控流程。坚持全员全过程质量管理的理念，切实提高审计项目实施方案的可操作性，发挥审计方案的引导控制作用。积极探索强化审计质量管理的途径和方法，进一步完善审计质量全员全流程管控机制，规范审计行为。二是严要求防控审计风险。强化审计执法检查、质量自查和处室互查，针对发现的问题建立问题清单，以挂销号督促审计质量问题整改。强化审理复核，对重点项目前移审理关口，增加审理次数，以严之又严、细之又细的作风，真正把审计质量管控好，维护审计公信力和权威性。三是高质量打造精品项目。以争创署优、省优项目为目标，学习兄弟地市先进做法，总结推广创优经验，促进审计项目质量整体提升。把质量立审“九项标准”贯穿到审计全过程、落实到质量控制各环节，提高审计项目含金量。实行年度重点审计项目“揭榜挂帅”，集中优势争创优秀审计项目和优秀审计报告。

四、实施“成果深化、价值提升”行动，充分发挥“治已病、防未病”作用

坚持需求导向，强化审计成果综合提炼和运用，确保审计成果更好服务大局，更好解决实际问题，更好发挥“治已病、防未病”作用。一是健全督促整改协作机制。认真落实市人大常委会督促审计整改办法，着眼于“整体”理念，完善相关部门联动抓整改机制，将审计监督与人大监督、纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通起来，形成推动整改工作合力。二是建立审计成果综合提炼转化机制。坚持点面结合，加强审计机关内部成果资源的统筹，注重内部审计成果综合利用，加强对典型性、普遍性、倾向性问题梳理分析，探索“审计一点、规范一片”的审计成果运用模式，发挥好审计预防作用，提高成果运用绩效。三是编发“风险清单”和“典型案例”。以履职前告知、任期中提醒，以及以案说法等形式，明确不可为的行为范畴，强化被审计单位相关领导及关键岗位工作人员履职风险意识，提升被审计对象提高自我规范、自我监管水平。四是推动审计成果多渠道运用。建立健全与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，推动将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面。

五、实施“能力提升、本领过硬”行动，全力锻造金华审计铁军

坚持党建统领，强化能力锻炼，在提升政治和业务能力上做到“技高一筹”，在坚守纪律、坚持原则上做到“纪严一等”。一是强化党建统领。深入开展党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动，健全和完善党对审计工作领导机制。持续深化党建品牌创建，推进党建与业务“融合抓、双提升”，发挥党员先锋模范作用。二是着力提升专业能力。完善审计先锋考评机制，推动全员争当“数字赋能”先锋、“查核问题”先锋、“成果提炼”先锋、“本领过硬”先锋，鼓励审计人员成为各审计领域的行家里手。全面落实45周岁以下审计干部三年职业能力提升规划，深化审计夜学讲堂、“师徒结对”传帮带、青年学习小组、年轻干部“宏观要点分析”、高校集中整训等学习载体，提升全局干部专业能力和综合素质。突出大数据审计人才梯队培养，提升数字化审计能力。三是擦亮清廉示范单位品牌。严格落实党风廉政建设主体责任四张清单和十项制度，严格执行“一月一汇报、一季一分析”的主体责任落实制度，重要时间节点及时开展警示提醒。常态化开展审计现场廉洁从审情况检查，不定期抽查工作纪律，严肃通报检查情况和处理存在问题。用好监督执纪“第一种形态”，常态化开展谈心谈话，推动全面从严治党向纵深推进，着力打造“五清”审计机关，擦亮首批清廉示范单位品牌。

（作者系金华市审计局党组书记、局长）