全力推动“十四五”时期嘉兴审计事业迈上新台阶

□ 江 强

“十四五”时期，嘉兴市审计局将认真落实《浙江省审计事业发展“十四五”规划》，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新要求，把审计监督置于经济社会发展大局，以开展常态化“经济体检”为着力点、以推动实施审计监督全覆盖为重点、以深化审计队伍建设为落脚点，在推进审计工作的高度、广度、深度、精度和力度上狠下功夫，唯实惟先、善作善成，全力推动“十四五”时期嘉兴审计事业高质量发展迈上新台阶。

一、唯实惟先展现“十四五”新气象

“十四五”时期嘉兴审计工作的总体思路是：胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，辩证认识和把握国内外大势，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，建立健全“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，进一步在发挥“经济体检”功能上下功夫，聚焦促进经济高质量发展、聚焦财政资金提质增效、聚焦防范重大风险、聚焦助力生态文明建设、聚焦促进改善人民生活品质、聚焦规范权力运行和反腐倡廉，严格依法履行审计监督职责。

“十四五”时期嘉兴审计工作的主要目标：一是党建引领作用更加突出，党建和审计业务融合有新气象；二是各类考核逐年进位，争先创优有新进步；三是审计质量逐年提高并保持稳定，项目评优有新突破；四是审计计划的统筹力、精准性更加强化，审计综合管理水平有新提升；五是国家审计的统筹、协同能力逐年提升，内审作用凸显，审计整改完成率有新提高；六是实现大数据审计项目全覆盖，现代审计技术应用有新成果；七是干部队伍综合能力显著提升，年轻干部和复合型人才培养有新成效。　

二、善作善成“五个坚持”开新局

以“五个坚持”为抓手，全面落实全省审计事业“十四五”规划中“五个强审”各项工作举措，促进“审计窗口”建设，奋力书写忠实践行“立身立业立信”的嘉兴审计新篇章。

坚持党建引领。一是牢牢把握审计机关是政治机关的定位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚定政治态度，站稳政治立场，把牢政治方向，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强党对审计工作的集中统一领导，确保党的领导落实到审计工作全过程、各环节，强化市委审计办综合协调作用，优化工作运行机制，加强审计系统上下联动，巩固全市审计“一盘棋”格局。三是强化党建工作与审计业务的有机融合，充分发挥党建引领作用，严格执行党建工作责任制，完善党建工作“两个清单”，全面落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度。四是强化基层党建工作，以基层党建规范化、标准化建设为抓手，以创建“优秀党支部”为载体，抓好审计项目一线临时党支部建设，把每个基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

坚持质量立审。一是牢固树立审计质量观，全面实施审计质量标准化改革，将质量立审“九项标准”贯穿于审计计划、准备、实施、报告、整改检查等质量控制全流程，以“审计既要发现问题，更要推动解决问题”作为衡量审计质量的重要标准，全面深化提升审计成果。二是系统控制审计质量风险，修订完善审计质量管理控制操作手册，优化审计工作流程，细化审计质量标准，落实审计组长在审计证据、审计取证单、审计工作底稿上的审核职责，建立质量控制关键节点标准化流程，进一步夯实审计业务分级质量控制责任。三是充分发挥审计项目中期会商、业务会议的质量控制作用，中期会商重点研究审计发现问题如何查深查透、分析问题原因、明确重点审计事项，业务会议重点研究审计发现问题的处理处罚、被审计单位意见能否采信，提高审计结果文书质量。四是推进审计执法质量检查全覆盖，细化质量检查标准，注重分析存在问题的原因，重点对屡查屡犯的问题，加强研究分析、分清责任，提出解决办法，进一步提升审计质量。五是发挥优秀审计项目的引领示范效应，把争创署优、省优项目作为提高审计质量的标尺，以质量提升年为抓手，加强审计项目审理工作，继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，强化对审计质量的监督检查，建立健全问题导向型考评检查机制。

坚持管理优审。一是科学编制审计项目计划，统筹安排不同审计对象的审计频次和组织模式，抓好审计项目库建设，确保审计工作实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。二是加强审计项目计划管理，优化审计资源配置，强化全过程跟踪管理，科学编制审计实施方案，改进审计现场组织实施，合理把握合审计重点、进度安排，增强审计工作的整体性、协调性和针对性，推动资源整合、系统发力、提质提效。三是建立常态化“经济体检”机制，加强审计监督与党内监督等的贯通协调，健全完善信息沟通、线索移送、成果共享等工作机制，构建国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”的审计监督大格局，通过业务培训、交流研讨和审计质量检查等途径，充分发挥社会审计、内部审计在审计全覆盖中的作用。四是探索开展研究型审计，把对政策、体制、制度的研究作为审计的前置准备，精准揭示问题，深入剖析原因，更有针对性地提出建议，提升审计价值。

坚持科技强审。一是树立数字化审计理念，坚持向信息化要效率、向大数据要资源，推动信息技术与审计业务的深度融合，推广“数据分析+现场核查”的数字化审计模式，推进“数字赋能”“综合集成”“迭代升级”理念在审计中的运用。二是坚持数据先行，发挥市委审计委员会平台综合协调作用，建立审计数据采集、管理制度，拓展数据采集渠道，落实数据定期报送更新机制，推动数据采集管理工作的常态化、制度化、规范化。三是创新技术与组织模式，针对经常性的审计事项形成任务清单，建立对应的数字化审计模型，组织开展大数据审计案例编写和行业数据规划，坚持审前大数据预分析，总结提炼大数据审计经验方法，促进标准化作业，提升工作效率。四是培养计算机审计团队，实施年轻干部计算机审计能力提升工程，组织40岁以下年轻干部参加审计署、省厅计算机审计中级考试培训，提升大数据审计水平。五是加强审计信息化软硬件配套建设，推进“金审工程”三期落地，加快投资“云审平台”开发，提升安全应急处理能力，保障网络和数据安全。

坚持人才兴审。一是深化文化建设，对标对表习近平总书记“立身立业立信”总要求，大力弘扬“红船精神”，加快形成“唯实惟先、善作善成”的团队文化，打造一支堪当现代化建设重任的审计干部队伍。二是完善干部选、育、管、用全链条机制，着力增强审计干部的政治能力、宏观政策研究能力和现代技术应用能力，坚持实施年轻干部“传帮带”工作制度，通过“学习提能、实战锻能、帮带促能”三大举措，加强红船青年审计团队建设。三是注重复合型人才培养，鼓励审计干部学习计算机、工程、管理、法律等多学科知识，打破市县、处室界限，通过建立干部参与大课题、大项目机制，强化以审代培、以审代训、练兵比武、实绩赛马，着力提升年轻干部“能查、能说、能写”的能力。四是健全干部选拔任用和轮岗交流工作机制，完善审计先锋、优秀年轻干部等考核评价机制，统筹用好职务与职级两条晋升通道，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

（作者系嘉兴市审计局党组书记、局长）