以“三大建设”为核心推进“六大审计” 全力促进全省 “两个窗口”建设

□ 费林海  

湖州市审计机关将紧紧围绕《浙江省审计事业发展“十四五”规划》目标任务，加紧编制全市审计事业发展“十四五”规划，重点以“三大建设”为核心推进“六大审计”，深入贯彻落实好全省审计事业发展“十四五”规划。

一、高站位坚持党的全面领导，大力推进“三大建设”

一是加强政治建设，深化审计体制改革。“十四五”时期全市审计机关要进一步强化政治机关意识，发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计制度优势，始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为审计工作的根本遵循。要建立健全落实市委审计委员会指示批示的反馈督查机制，优化完善党委审计办运作机制，确保党对审计工作的部署要求得到全面贯彻落实。要严格执行请示报告制度、工作协调制度、会商研判制度和述职报告制度等，有效发挥市委审计委员会成员单位协调会议、市经济责任审计工作联席会议、市审计整改督查协调小组等机构的作用，充分履行市属国有企业外部监督工作联席会议办公室的职能，探索与国企监事会的工作协同机制。深化全面从严治党，对标对表推进模范机关创建，特别是党组班子要做到“六个带头”，从“讲政治、精业务、勇担当、强服务、守纪律、防风险”六个方面率先垂范发挥模范带头作用。

二是加强效能建设，提升监督保障水平。“十四五”时期全市审计机关要以加快构建与市域治理现代化相适应的“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系为目标，紧紧围绕全市“重要窗口”示范样本和全省“审计窗口”建设具体任务，以效能机关建设为抓手，高效完成各项审计工作任务。要树牢审计创新意识，坚持“大胆设想、严谨求证、局部试点、全面推广”的原则，围绕全省“最多审一次”理念、审计“一盘棋”格局、“国审+内审+社审”三位一体思路、常态化“经济体检”机制、科技强审“智治”机制等，加强调查研究，创新工作举措，改进方式方法，力争形成更多具有湖州辨识度的审计成果。特别是要牢固树立整体智治理念，主动融入党政机关整体智治系统建设和数字政府系统建设，加紧规划“十四五”期间全市审计机关数字化改革工作，将审计文书管理、审计项目管理、审计成效管理、审计资源管理、审计审批管理等事项进行统筹优化，有效破解全市审计资源要素紧缺瓶颈，以数字化实现智慧审计，推进审计各项工作的系统集成和高效管理。

三是加强队伍建设，增强干事成事能力。“十四五”时期全市审计机关要把努力锻造“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”作为审计事业健康发展的重要保障。要严格贯彻落实省审计厅加强全省审计队伍建设的各项工作要求，完善干部的考核评价和选拔任用机制，积极配合全省审计系统上下层级交流工作，积极配合推进审计专业人员职称制度改革。要加强学习型机关建设，加大审计业务教育培训力度，深入实施审计“青领计划”和新进人员“导师帮带”制度，不断激发年轻审计干部队伍活力。

二、高水平发挥审计作用，持续深化“六大审计”

一是深化依法审计。要深入贯彻审计法及其实施条例、国家审计准则等法律法规，深刻领会新发展阶段依法审计的新任务新要求，恪守审计权力边界，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要加强审计质量标准化研究，优化质量管控流程，完善质量管理制度，严格落实审计分级质量控制制度。要发挥优秀审计项目引领作用，加大审计执法质量监督检查力度，推动形成审计价值提升、质量提高、整改落实相互促进的质量控制闭环，全面提升审计法治化水平。

二是深化绿色审计。要深入践行习近平生态文明思想，树牢绿色发展理念，关注经济发展方式转变和产业结构调整、生态环境保护与治理、地域生态文化资源、绿色生活方式等方面，全力打造“1+N”模式的绿色审计品牌，即围绕市域生态文明建设总任务，以自然资源资产离任（任中）审计项目为基础，在生态环境和政策跟踪、财政、民生、经济责任等其他审计项目中统筹嵌入绿色审计专题，并加强与“社会审计+内部审计”工作协同，形成服务市域治理的常态化“绿色体检”机制。

三是深化数据审计。要大力推进审计信息化建设，严格落实“金审工程”三期项目和全省审计信息管理一体化平台建设工作任务，加快数据分析室的建设和运行。继续强化以大数据为核心的审计技术应用，加强审计电子数据的归集、综合分析和运用，深入推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式。加大计算机审计人才培养力度，以信息技术解放人力资源。进一步完善基础数据定期采集和共享机制，加快实现审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。继续加强网络信息安全防护体系建设，修订完善相关管理制度，保障审计数据和网络信息安全。

四是深化联动审计。要推进审计监督与党内监督、其他监督的协调协同，继续深化与纪委、巡察、组织、公安、国资、检察等部门的联动机制，探索建立与财政、建设、农业农村、政务办等部门的工作联动和协作配合机制。加强国家审计与内部审计联动协同，开展市级部门和国有企业内部管理干部经济责任审计试点工作，适时提请修订全市内部审计工作规定。加大政府购买协审服务力度，做好协审服务绩效评估工作，探索开展社会审计报告核查工作，推动社会审计提升执业质量。

五是深化阳光审计。要深入贯彻“三个区分开来”要求，严格落实容错免责机制，加大对经验做法和实践案例的宣传力度。要提高风险防范意识，建立健全审计管理制度办法，严格执行审计业务规章制度，强化对审计自由裁量权的约束，让权力在阳光下运行。要深化“信用审计”建设，着力推动政务诚信在社会信用体系建设中的引领作用。要大力推进党务、政务和业务信息公开工作，规范办理依申请公开及信访投诉等事项，依法保障公众对审计工作的知情权、监督权。

六是深化清廉审计。要持续推进清廉机关建设，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神和市委、市政府、省审计厅各项作风纪律规定。要强化清廉审计教育和管理，常态化开展廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查，认真执行正风肃纪、谈心谈话等制度，筑牢廉洁自律防线。要进一步深挖“清廉审计见初心”品牌内涵，提升品牌知晓度，巩固深化“五双”机关党建示范单位创建成果，努力争创清廉机关。

（作者系湖州市审计局党组书记、局长）