浙江省审计学会第八届理事会工作报告

一、第八届理事会工作回顾

四年来，本届理事会在省审计厅党组和中国审计学会的坚强领导下，在省民政厅和省社科联的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实党和国家对审计工作提出的新要求新任务，不忘初心、牢记使命，在做实课题研究、做深学术交流、做精宣传推广、做强自身建设等方面取得了积极成效，学会很多工作走在全国同行前列，多次得到审计署、中国审计学会领导的肯定。

（一）聚焦审计事业创新发展，高站位做实课题研究。

学会着力从服务全省审计工作大局出发，抓好主责主业，强化使命担当，紧扣新时代对审计工作的新任务新要求开展课题研究，努力为推进我省审计事业创新发展提供更多实用、管用、好用的科研成果。自2004年审计署向全国开展重点课题招标以来，我省中标重点科研课题14次，是全国中标最多的省份。近4年，获得省以上重点课题立项10个，其中审计署重点课题3个、中国审计学会合作课题4个、审计署科研所重大课题1个、省社科规划课题1个、省科技厅重点课题1个。

1. 着眼顶层设计，致力提升科研智库的引领力。

一是持续开展习近平总书记对审计工作重要指示批示精神研究。党的十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想后，学会立即开展相关研究并中标省社科规划课题，研究成果《习近平审计工作思想初探》《新时代审计工作面临的挑战及对策研究》分别在中央党校《理论动态》《中国审计》杂志发表，入选浙江省2019年习近平新时代中国特色社会主义思想精品课程。2019年，习近平总书记在中央审计委员会会议上鲜明提出坚持和发展中国特色社会主义审计制度后，学会立即开展相关研究，并作为全国4家省级审计机关之一，成功立项审计署2020—2021年度重点课题。该课题充分挖掘浙江“立身立业立信”起源地、践行地的独特优势，从中国特色社会主义审计制度的内涵特征、框架内容、显著优势、发展完善等4方面开展研究，从浙江省域层面，全面展示好中国特色社会主义审计制度的优越性。

二是高质量研究编制《浙江省审计事业发展“十四五”规划》。2019—2020年，根据厅党组“政治站位要高、对标对表要准、目标任务要实、综合保障要强、浙江特色要明”的要求，在厅规划编制领导小组的有力领导和具体指导下，在省委审计办秘书处牵头下开展《浙江省审计事业发展“十四五”规划》研究编制工作。规划从忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线和争创社会主义现代化先行省的奋斗目标出发，重点研究解决“十四五”期间浙江审计“标准是什么”“干什么”“怎么干”等核心问题。编制过程中先后召开4次厅党组会议、10次规划领导小组会议，首次构建定量与定性相结合的目标体系，首次分领域开展22项规划子课题研究。3月初规划已由省发展改革委、省委审计办、省审计厅联合发布。

三是主动发挥审计服务大局的参谋助手作用。2017年，党的十九大召开后，学会概括梳理出党的十九大报告与浙江审计工作直接相关的30句话，逐句研究分析对审计工作的影响、审计应对策略和应关注的重大政策举措，形成了《聚焦党的十九大：这30句话与浙江审计直接相关》《贯彻落实党的十九大精神审计应重点关注的重大政策举措清单》两项研究材料，获得厅主要领导高度肯定，批示要求以审计简报形式发全省审计系统，供审计干部进一步学习参考。这对审计工作更加贴近中心工作起到有力的引导作用。同年，高质量完成审计署重点课题《国家审计服务国家治理现代化的策略和途径研究》。该课题着眼于总结浙江审计实践，系统研究了“审什么”“怎么审”“怎么管”等审计服务国家治理现代化的策略和有效途径，课题成果得到审计署专家评审团的充分肯定。2020年，聚焦“争创社会主义现代化先行省”奋斗目标，开展《审计监督服务省域治理现代化研究》，以审计视角提出构建省域治理制度体系的对策建议。

2. 着眼创新发展，致力提升研究课题的推动力。

一是坚持问题导向，积极推动审计实践创新。2018—2019年，与厅经责一处合作，开展审计署重点课题《县（市、区）党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价体系研究》。该课题基于县域领导干部自然资源资产离任审计试点实践，探索构建自然资源资产离任审计的评价体系以及实现路径，并以子课题委托的方式，与浙江大学合作开展评价指标体系研究。研究成果被全省审计项目方案部分采纳。2018—2020年，与厅教科处合作，开展省科技厅重点课题《审计促进科技经费管理体制完善研究》，阶段性成果《深化科技经费领域“最多跑一次”改革的调查与思考》入选省社科联“数字政府与数字治理”高层论坛论文集。2018年和2019年，与厅财政处合作，相继开展中国审计学会合作课题《深化预算执行审计研究——基于浙江省财政审计大格局平台的实践》和《全面预算绩效管理背景下财政资金绩效审计研究》，探索深化预算执行审计的实现路径和全面预算绩效管理背景下财政审计怎么干、怎么办等问题，相关研究成果在《审计研究》发表。2020年，与厅企业处合作，参与审计署审计科研所重大课题《境外国有资产审计研究》，深入研究境外国有资产审计的相关基本理论问题，探索完善境外国有资产审计的法规制度并撰写相关分析报告，中期汇报稿受到审计署审计科研所领导充分肯定。

二是坚持结果导向，积极推动审计制度创新。2017年，学会承担了《争当改革促进派建立审计容错免责机制研究》课题，在厅领导的指导和省厅相关处室的帮助下，通过深入研究各地相关容错免责机制，梳理分析近三年审计项目反馈意见及采纳情况，提出了“容错免责”的基本原则、适用情形、认定标准及30种常见适用行为，研究成果在《中国审计》发表，并转化为《省审计厅关于建立审计容错免责机制的指导意见》。厅机关实施以后，形成相关案例和专报，分别获得省委主要领导、省委组织部主要领导批示，作为全省制度创新典型得到省委深化改革领导小组肯定。同年，聚焦构建“大审计”监督格局，配合省内部审计协会，开展《全覆盖背景下国家审计与内部审计的协同机制研究》，提出的协同机制在省农办等七个省级农口部门进行试点，成效显著。2018年，聚焦审计服务高质量发展，参与厅党组“县域经济高质量发展困境及对策建议”主题调研，总结相关经验、梳理存在问题、提出意见建议，研究成果在《中国审计报》《中国审计》发表，主题调研报告获2017—2018年度浙江省党政系统优秀调研成果二等奖。

三是坚持需求导向，积极推进审计改革创新。2017年，针对推进审计机关人财物管理改革，完成中国审计学会合作课题《市县审计机关发展研究》，提出市县审计机关在发展过程中面临的问题和创新发展建议，进一步提高基层审计机关监督水平。2020年，针对加强审计干部队伍建设，与厅人事处合作开展省委组织部重点课题《新时代党政机关复合型干部与干部专业化关系辨析及其培养途径研究》及厅领导调研课题《浙江省高素质专业化审计干部队伍建设的实践与思考》，完成中国审计学会合作课题《新时代高素质专业化审计队伍建设的目标任务和实现途径研究》，三项课题总结提炼浙江审计干部队伍建设的创新做法，提出新时代加强高素质专业化审计干部队伍建设的对策建议。同年，针对加强审计管理创新，开展《审计运行机制创新研究》，探索与构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系相匹配的审计运行管理机制。

3. 着眼科研价值，致力提升理论研究的影响力。

一是通过主题活动深入调研。学会主动跟进省委省政府和厅党组开展的各项主题活动，深入基层一线调研，思考探索实践创新，着力破解当前审计工作面临的重点难点问题。如2017年厅党组部署开展了“对标高水平谱写新篇章”的主题活动，各级审计机关和学会理事积极响应，通力合作，就提升审计政治站位等“八个问题”“十一项课题任务”，梳理优势查找短板，分析原因提出对策，形成了一系列体现审计一线首创精神的有价值、有分量的研究成果，助力推进浙江审计改革创新。其中学会具体承担的《构建审计成果运用长效机制》的研究得到了时任常务副省长冯飞的批示肯定，认为研究成果考虑得比较系统、深入，质量很高，要求不断推进，勇于创新。2018年，以省委“大学习大调研大抓落实”活动为载体，全省审计机关和审计学会理事围绕审计事业发展七个方面开展深入调研，提交的5篇调研报告被审计署转发全国审计机关。

二是通过全省课题招标广泛发动。学会紧跟发展形势和实践重点难点问题，在广泛征求意见的基础上，认真组织课题招标立项工作，共推出“审计如何当好改革促进派”“审计服务区域治理现代化”“大数据审计”“审计质量控制标准化”等17个选题，组织省厅各处室、各市县审计机关及相关高校专家开展课题研究。四年来共立项重点课题88项，一般课题576项。同时，加强课题规范化管理，注重课题质量，强化过程控制，一方面每年举办重点课题成果汇报会，对重点课题组织专家逐个开展中期检查，从严把关；另一方面高标准严要求开展课题结项工作，对未实现研究目标、论证不充分、深度不够的课题不予结项。通过全省课题招标工作，既点燃了全省广大审计理论工作者和实务工作者的研究热情，又形成了一批实用性强的研究成果，有效推动了全省审计工作的创新发展。

三是通过论文评优提升研究质量。学会每年开展全省优秀论文和调研文章评选，近四年从参加评审的千余篇文章中，评选出优秀论文208篇（一等奖10篇，二等奖38篇，三等奖74篇，优秀奖86篇），优秀调研文章196篇（一等奖9篇，二等奖34篇，三等奖68篇，优秀奖85篇）。通过评比，形成了一批创新性、指导性、实用性强的研究成果。2020年积极优化审计科研的评价标准，首次在论文评优中对研究成果转化情况赋分，成果有效转化的8篇论文名次得到提升，正面引导和激励审计人员做“有用的研究”，破解“研而不用”的“两张皮”问题。学会注重科研成果的转化运用，通过多种途径进行推广，特别是2020年首次对年度优秀论文和调研文章进行大会表彰交流，发挥典型引路作用。

四是通过共享平台展示科研成果。学会整合优化全省审计科研成果资源，借助省厅专网集成现有重点课题、优秀论文、调研文章及《浙江审计》《浙江内部审计》《审计实践与创新》《审计典型案例》等科研成果，建设“审计科研资源平台”，兼具集成整合共享、快速检索下载、电子阅览、热点指引等功能，将目前分散的科研成果“连片成面”、直达一线，打破科研成果信息孤岛。平台运行以来反响良好，审计人员纷纷表示科研资源平台内容丰富且接地气，查询便捷，收获良多。

（二）聚焦研究成果转化运用，高质量做精宣传推广。

浙江审计工作一直走在全国前列，积累了很多丰富生动的创新经验，学会多渠道、多形式加大对审计新实践、新经验、新案例的挖掘提炼和宣传。中国时代经济出版社社长吴兆军来浙调研时，对浙江审计通联宣传工作取得的成绩给予充分肯定。

1. 编好会刊《浙江审计》杂志打造宣传阵地。4年来，学会不断强化会刊《浙江审计》杂志的宣传阵地作用，共编辑出版杂志48期，刊载文章1028篇，累计达260余万字。一是紧贴中心有高度。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针，紧紧围绕党中央决策部署和审计领域热点焦点，精心策划庆祝新中国成立70周年、省委审计委员会会议、全省审计工作会议、“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年等宣传专题，特别是第一时间策划宣传省厅学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，取得了较好成效。二是整体策划有深度。全面策划“不忘初心、牢记使命”主题教育、“重要窗口”等主题专刊，从栏目编排、约稿对象和文章内容都紧紧围绕主题，在广泛征稿的同时向厅主要领导、市县党政领导和有关处室定向约稿，切实增强宣传力度。同时创新宣传载体，整体策划“不忘初心、牢记使命”主题宣传展板和新中国审计70年巡展展板，均取得较好宣传效果。三是服务实践有力度。注重贴合审计实践，通过“审计管理”“实务探索”“审计风采”等栏目宣传全省各级审计机关的典型经验、工作成效以及优秀集体和模范人物，帮助提升审计人员的政治站位和业务水平。四是跟进时事有速度。新冠肺炎疫情发生后，第一时间专题策划“疫情防控浙江审计在行动”专刊，编辑、整理了省厅和近70个市县的疫情防控工作情况，图文并茂地展现全省各级审计机关在防控疫情中的担当作为及涌现出来的先进人物和典型事迹。五是服务读者有温度。坚持指导性和可读性相结合，读者既能学习各级领导的决策部署和工作要求，也能读到情节曲折的审计案例，从中借鉴各地好经验好做法。

2. 编辑《审计实践与创新》《审计典型案例》《审计热点面对面》共享先进经验。立足对新实践、新经验、新案例的挖掘提炼，编好《审计实践与创新》《审计典型案例》《审计热点面对面》3本小册子。《审计实践与创新》着重总结好浙江范式，宣传好浙江样板，把各地的有效做法、创新亮点和先进理念向全省推广，自2016年以来共编辑完成20期。《审计典型案例》主要用案例剖析，以案示警、以案释法，既深化已有审计成果的实践应用，也帮助相关行业做好风险预警防范。目前，已分别与相关处室完成医疗保险、涉农资金、扶贫、财政审计等7期。其中，扶贫审计典型案例获得省委袁家军书记“用案例说话加强风险防范是一种创新”的批示。《审计热点面对面》通过权威引用、理性分析、深度解读，以图文并茂的专题形式直面问题、聚焦热点。目前共编排发布了“审计促进高质量发展”“审计常态化经济体检”2期专题。

3. 编纂《审计志》《浙江审计年鉴》《浙江审计图册》存史致远。根据省政府的统一部署，历经5年努力，2019年浙江省省级第一部审计专业志《浙江通志·审计志》正式成书出版发行，弥补了浙江审计发展史的空白。《浙江审计年鉴》每年编撰一本，迄今已出版发行2本，如《浙江审计年鉴2018卷》全书约66万字，注重增加编纂工作附加值，搜集整理了全省部分市、县（区）的审计创新经验，增强了可读性和实用性。省方志办专家评价年鉴“很好地反映了浙江审计工作的创新思路和突出成效”。历时4年编辑《浙江审计图册》，即将公开出版，内容涉及7大板块500余张照片，全面展示浙江审计机关深入践行“三个立”总要求的做法与成效。

（三）聚焦营造良好科研生态，高品质做深学术交流。

学会注重以高品质的学术交流带动审计影响，切实发挥桥梁纽带作用，通过加强形式多样、内容创新的交流、评比等各类平台建设，努力构建上下联动、内外协同的科研交流网络，有效拓展学术互动深度和实际效果，营造了良好的学术氛围。

1. 积极参与全国高层学术交流。近年来，浙江积极参加审计署和中国审计学会组织的理事论坛、专题研讨、青年论坛等各类全国性学术活动，多次介绍浙江审计理念和创新经验，进一步扩大了浙江审计的影响力。2018年4月，厅主要领导在中国审计学会第四次理事论坛上作题为《以“三个立”总要求引领审计工作创新发展》的主题发言，得到审计署领导和与会代表的一致好评。同年10月，结合中国审计学会董大胜会长在浙江的调研活动，与相关处室联合举办“省以下审计机关人财物管理改革”研讨会，就省以下审计机关人财物管理改革情况提出建议。2019年参加全国科研协作会议期间就科研成果管理创新接受《中国审计报》采访，相关经验材料在《中国审计》发表。2020年在全国审计科研协作会议上的典型发言得到审计署领导充分肯定。同年，浙江作为2个省份之一，在全国审计藏品征集视频会议上作经验交流。

2. 大力开展多层次研讨交流。学会每年均组织开展专题研讨会、重点课题成果汇报会、全省审计科研协作会议等多层次、多形式的学术交流。一是举办专题研讨会。四年来，共组织开展“审计当好改革促进派”“审计促进体制机制完善”“审计服务高质量发展”“审计常态化‘经济体检’”“新发展阶段审计高质量发展”等5个专题研讨会，约600人参加。通过广泛的学术研讨，激发了全省审计人员开展理论研究的积极性，有效汇聚研究力量共同攻关实践难题。二是举办学术论坛和培训。2018年6月，举办全省审计理论研究骨干培训班，邀请领导专家讲授课题研究方法。同年8月，省审计厅与省审计学会联合举办第六届全省审计系统青年论坛。2020年，与厅办公室联合举办全省审计机关办公室综合能力提升培训班暨审计理论研究能力提高班，邀请审计署科研所和《中国审计》杂志的领导专家围绕课题和论文写作等进行专题授课。三是参与省社科联组织的培训座谈。加强与省内其他社团的学术交流，推动成果共享互鉴。

3. 重视区域间学术交流。2017年7月，组织12名理事就文化教育审计与台湾审计同行进行了深入交流，有效增进了海峡两岸在审计实践上的交融互通。同年10月，受邀参加苏浙皖三省十三县（市、区）审计理论与实践研讨会，通过论文交流、特色介绍、经验探讨等形式，加深了三省审计界的相互了解，扩大了浙江审计的影响力。

（四）聚焦激发学会发展活力，高标准做强自身建设。

四年来，学会全方位、多层次加强政治建设、组织建设和人才建设，工作机制进一步完善，服务功能进一步提升，学会进一步增强内在活力和发展动力。

1. 强化政治建设，以党建引领科研工作。学会始终将加强政治建设放在首位，坚定不移加强党对学会工作的领导，自觉将党建工作融入业务工作中。2020年，学会《青年党小组助力审计事业薪火相传》案例荣获第九轮全省机关党建工作优秀创新成果奖。

一是坚持理论学习常态化。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行“三会一课”、支部主题党日、组织生活会等制度，以党员干部专题领学的方式，把学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神、省委十四届八次全会精神等，与《中国特色社会主义审计制度研究》《浙江省审计事业发展“十四五”规划》等课题研究有机结合，做到学思用贯通、知信行统一，不仅强化了审计科研人的政治素养，而且有力提升了宏观思维能力、创新思维能力和文字表达能力。

二是坚持党建共建常态化。如2018年5月，与杭州市西湖区审计局开展结对共建活动，围绕“深入学习习近平总书记‘三个立’总要求，推进审计工作创新发展”交流思想、探讨工作。2018年9月，与中国电信浙江公司审计部党支部联合开展“党建翼联”共建活动，提出“党员联学、品牌联创、资源联享、服务联动”。2019年和2020年，两次与中国银行审计部浙江分部党支部联合开展主题党日活动，拍摄了“携手共建争当‘三立’模范生”微视频，并就“新时代审计理论与疫情下银行内部审计实践”主题进行了交流研讨。2020年与湖州市审计局、长兴县审计局赴长兴新四军苏浙军区旧址开展主题党日共建活动，增强了省、市、县三级审计机关的沟通交流和党员干部继承光荣革命传统的信心。

三是坚持作风建设常态化。坚持以党建引领业务工作，严抓学风会风。学会在主题教育中进行深刻自我检视，刀刃向内找差距。针对主题教育中查摆出来的突出问题，召集各市科研工作分管领导、学会秘书长，就“审计科研如何更好融入、服务审计实践”等主要问题，群策群力探讨解决当前科研工作难点的举措和机制。特别是在新冠肺炎疫情发生后，学会积极发挥党员先锋模范作用，组织党员自愿捐款捐物支持新冠肺炎疫情防控工作。同时，加强科研道德的宣传教育，加大对学术不端行为的查处，维护审计理论研究的良好生态。在课题结项评审和优秀论文评比中，坚持通过专业软件开展重合度检测，对不符合规定的课题或论文，一律不予通过结项或取消评优资格，对抄袭程度严重的进行通报并要求所在单位进行处理。

2. 强化组织建设，加强对各地学会的业务指导。

省审计学会注重上下联动，出台《关于加强全省审计科研协作工作的意见》，以组织课题立项、专题征文、研讨交流为抓手，有效构建了协同高效的全省审计科研“一盘棋”工作机制。各设区市审计学会立足当地实际，多途径、多渠道推动学会创新发展。如杭州市审计学会创新“赛场赛马”标志性活动载体，承担编写的教学案例被审计署录用，推动审计科研融入各项审计工作。宁波市审计学会在2018年获得4A级社会组织资格，4年来有225篇课题论文在审计署、省审计厅、宁波市党委和政府、宁波市级论文评选中立项或获奖。温州市审计学会实施“科研促审”行动，以理论研究推进审计工作实践取得较好实效。湖州市审计学会采取“项目课题化、课题项目化”方式开展研究工作，已有多项重点立项课题成果转化为指导性文件。嘉兴市审计学会突出科研成果转化，市局主要领导带头参与课题研究，理论研究氛围进一步增强。绍兴市审计学会深入开展审计“三服务”活动，从审计专业视角摸排和推动解决企业、基层干部群众反映强烈的老大难问题。金华市审计学会注重通过安排年轻干部开展“课题式”审计、评选“成果提炼”先锋、建立青年学习小组等方式，把青年干部打造成为科研生力军。衢州市审计学会注重加大课题结项管控力度，推进理论研究工作考核激励，调动了审计干部参与理论研究的主动性和积极性。舟山市审计学会不断完善科研管理机制，成立审计科研工作专班和审计信息专报工作专班，积极提升理论研究服务审计实践的能力。台州市审计学会立足“领”“融”“用”三字，深入探索“领导+全员”“市局+县局”“重点课题+重点工作”科研工作格局，取得了审计科研和工作实效的“双丰收”。丽水市审计学会在科研项目申报、撰写、结项过程中创新利用“思维导图”工作法，坚持打造“三立”论坛、“导师制”等学习品牌，科研工作取得好成绩。

3. 强化人才建设，持续壮大科研力量。

一是参与项目弥补短板。学会注重以审计项目带动科研转型，通过承担审计项目、深度参与厅重大审计项目等形式，推动审计理论与审计实践深度融合。如2020年，以省厅统一部署的预算执行审计项目为契机，完成对省社科联2019年度预算执行情况的审计，科研人员在审计项目中带着问题去研究，在充实审计业务一线力量的同时，也有效弥补了实践短板，提高了理论联系实践的能力。

二是提供平台发现人才。审计理论研究工作要发展，人才是关键。为使年轻审计人员得到更多的锻炼机会和更广阔的展示空间，学会持续壮大青年理事会，2017年新设青年理事17名（占学会第八届全部理事人数13%），覆盖全省各地审计学会。通过与省审计厅联合举办全省审计青年论坛，邀请青年理事参与各类研讨活动，遴选储备青年人才。2020年学会采购了一批中国知网研学平台账号，提供给全省科研骨干，帮助审计科研骨干更及时、更权威、更高效地获取文献信息资源。

三是专题培训提高能力。学会始终将会员的学习培训作为重点工作来抓，多次举办全省审计理论研究骨干培训班，注重本级与地市联合办班，邀请审计署科研所、《中国审计》杂志和省咨询委等领导专家围绕课题和论文写作等进行专题授课。四年来选派十余名全省优秀青年审计骨干参加审计署举办的年度审计理论研究骨干专题研讨班，每年选派优秀论文作者参与中国审计学会举办的各类学术研讨活动，既加强了与上级学会的联系，又提高了审计骨干的科研能力。

二、开展学会工作的几点体会

回顾过去四年的学会工作，本届理事会在实践探索中形成了一些规律性认识和体会：

（一）必须始终坚持依靠厅党组对学会工作的领导。厅党组的坚强领导是学会开展好工作的重要保障。厅党组一贯重视、支持学会工作，把学会工作放在审计工作大局中去谋划、思考、推动。厅主要领导经常听取学会工作汇报，多次亲自担任课题组长参与重大课题研究；各位厅领导也根据分管领域特点，带头组织各处室开展理论研究。正是在厅党组的正确领导和关怀之下，学会工作才能持续走在全国前列，得到各级审计机关和社会各界的重视支持。

（二）必须始终坚持服务审计事业科学发展。近年来，学会始终围绕厅党组工作中心和审计实践需求确立研究方向，始终围绕事关审计事业高质量发展的重大理论和实务问题开展研究。实践证明，只有紧紧融入审计事业发展大局，努力为审计实践服务，审计学会的工作才更有价值。面对新形势新任务新要求，审计理论研究更应立足审计实践、植根审计实践、服务审计实践，既要系统研究审计实践中探索的新理念新思路，也要总结提炼审计实践中形成的好经验好做法，更好地推动审计实践发展和审计制度创新。

（三）必须始终坚持推动科研成果转化应用。推动成果转化是理论研究的出发点和落脚点。近年来，学会的理论研究成果频频进入厅党组决策视野，在审计实践中得到转化应用，一些成熟的成果和举措也上升为制度规定。面向未来，要创造条件把科研成果的供给侧和需求侧对接起来，建立起科研成果转化机制，提供更多能用、好用、有用的研究成果，充分发挥审计理论研究成果的实际效用。

（四）必须始终坚持动员各方力量。学会是审计工作者之家，是科研人才的聚集地。只有动员审计实务工作者、审计科研工作者、高校师生和有关院所科研人员等各方力量，调动其积极性，才能广聚贤才、形成合力。在思想上尊重人才、工作上依靠会员，搭建好审计理论和审计实务之间、审计机关和社会智力资源之间的桥梁纽带，是实现学会价值的有效途径。必须进一步加深与省审计厅各处室之间的合作力度、加强与高等院校之间的合作强度、加大与社会研究资源的合作宽度。

各位代表，本届学会各项工作取得成效，是厅党组坚强领导的结果，是全体理事、广大会员团结奋斗的结果，是全省各级审计机关和审计学会以及全省审计工作者大力支持的结果！在此，我代表第八届理事会，向重视、关心、支持审计学会工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到学会工作还存在许多不足和短板。比如：科研工作的敏感性、时效性有待进一步提升，学术交流的互动性和开放性有待进一步创新，科研成果的转化运用有待进一步深化，审计科研干部队伍建设的力度有待进一步加强等。这些都需要我们在新一届学会工作中认真解决、努力改进。

三、对新一届理事会工作的建议

全面建设社会主义现代化国家新征程已然开启，争创社会主义现代化先行省的新号角已经吹响，面对新形势新任务新要求，省审计学会必须准确把握浙江审计工作的新阶段新特征，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以建设者、维护者、展示者的奋斗姿态，努力把新发展阶段的学会工作推向一个新境界。现结合本届学会工作实际，对进一步加强和改进学会工作提出如下建议，请各位代表审议，并供第九届理事会参考。

新一届省审计学会的总体目标是，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚持用学术讲政治，通过增强审计科研工作的政治属性、搭建新发展阶段的审计研究框架、打造全链条的学会管理机制，进一步发挥学会理论引导、实践指导和决策参谋作用，推动浙江审计事业高质量发展。

（一）站稳政治立场，增强审计科研工作的政治属性。

“十四五”时期，面对错综复杂的国际环境带来的新挑战和新发展阶段带来的新情况，审计机关的政治属性和政治功能日益突出。开展审计学会工作，必须有更强的政治意识、大局意识和服务意识，主动提高政治站位和工作站位，自觉把加强党对审计工作的领导作为政治红线贯彻到学会工作的全方位各环节，奋力交出审计科研高分报表。

1. 坚持政治立会，准确把握审计科研方向。审计机关首先是政治机关，审计学会作为审计厅党组领导下的学术团体，必须牢固树立政治立会、政治强会的理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保审计理论研究工作沿着正确的政治方向不断前进。要持续不断地抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，凝聚“用学术讲政治”的思想共识，通过加强审计监督的政治属性研究、深化中国特色社会主义审计制度研究等，为“政治强审”提供理论支撑和智力支持。

2. 坚持围绕中心，充分彰显审计科研价值。学会工作要坚持围绕中心、服务大局，做到厅党组重大决策部署到哪里，审计研究就跟进到哪里。侯凯审计长强调，要积极推进研究型审计，把研究工作作为谋事之基、成事之道，把对政策、体制、制度、机制的研究作为审计的前置准备，深入研究各类审计对象的改革方向、目标路径、政策措施。厅党组书记、厅长毛子荣也指出，要积极探索开展研究型审计，加大对审计发现的共性问题和苗头性、倾向性问题的研究分析力度，探索对审计成果进行跨领域、跨部门、跨层级、跨年度的深度提炼。因此，审计科研人员要在这些方面多下功夫，为审计人员了解情况、把握政策、拓展审计的深度和广度、加强审计成果的综合提炼提供有效的智力支持。

3. 坚持成果导向，努力多出标志性研究成果。审计科研工作做得好不好，关键要看研究成果有没有用，能否回答好事关审计事业发展的重大理论和实务问题。学会作为审计领域的学术性群众团体，肩负着强化审计理论研究、推动审计学术交流等重要使命，必须推动广大审计工作者做有用的研究。有用的研究关键就是要有拿得出手的标志性研究成果，具体而言就是有思想分量、有对策质量、有实务指导含金量的研究成果。“十四五”时期要着力形成一批具有时代特点、浙江特色的审计学术精品，努力服务“两个窗口”建设，奋力打造“两个浙江审计样板”。

（二）注重创新发展，构建新发展阶段的审计研究框架。

省委袁家军书记在省委党校2020年秋季学期开学典礼上的讲话中强调，唯有创新思维、振奋精神，才能解放思想、打开思路，以新迎新、革新立新，不断在新征程上汲取新动能、注入新活力。要对理念、机制、工具、手段、方法进行全方位、系统性、重塑性变革。这为新形势下的审计理论研究提供了范式和遵循，学会要构建好新发展阶段的审计研究框架，明确下一阶段审计研究的重点和着力点，为审计高质量发展提供理论支撑。

1. 加强审计理念创新研究。近年来，党中央、国务院、省委、省政府对审计工作越来越重视，就审计事业改革发展提出了一系列新理念新思路，有待进一步系统深入研究。如习近平总书记提出要做好常态化“经济体检”工作，明确了新时代审计工作的价值导向，审计科研要深入研究“经济体检”的内涵，提出常态化“经济体检”的实施路径、方式方法和载体抓手等方面的意见建议；又如习近平总书记在浙江考察时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，审计科研要发挥智库作用，精准把握审计在浙江“重要窗口”建设中的定位和作用，深入研究审计服务省域治理现代化的切入点和着力点，引导广大审计人员创新思维、转变观念，确保审计工作始终沿着习近平总书记指引的方向前行。

2. 加强审计手段创新研究。习近平总书记要求坚持科技强审，加强审计信息化建设。近年来，大数据在推进审计全覆盖、发现疑点线索等方面发挥了积极作用，但从实际情况看，大数据审计工作还有不少方面值得深入研究，审计科研要在这方面有所作为。要系统探讨大数据审计的运行机理和制度规范，深入研究如何构建与大数据审计相适应的审计管理模式、如何创新适应大数据审计要求的审计质量控制体系等。

3. 加强审计方法创新研究。随着政策跟踪审计等新的审计类型的大力推进，传统的审计方法正面临巨大挑战，对审计方法进行创新成为审计高质量发展的必然要求。要深入总结近年来审计方法创新的实践经验，深入分析各种审计方法的固有局限性、环境适应性以及选用原则等，逐步形成具有应用价值的审计方法和评价体系，为审计实践提供操作指南依据，促进提高审计工作质量和效率。

4. 加强审计机制创新研究。学会要围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，探索与推进审计全覆盖、开展常态化“经济体检”相适应的审计运行机制，着力破解运行管理中存在的各类困难与问题，在加强党对审计工作的集中统一领导、审计项目统筹实施、审计质量管控、审计成果运用等方面提出进一步完善制度、优化机制的具体举措，促进提升审计监督效能。

5. 加强审计文化创新研究。审计文化作为审计事业发展的基础，肩负着弘扬审计精神、树立审计价值理念的重要使命。要以“三个立”总要求为指引，在建设“唯实惟先、善作善成”团队文化的基础上，进一步加强审计文化研究，挖掘审计精神的基本内涵和时代特征，立足于省情和“审情”，积极探索建设途径，构建新时期具有浙江特色的审计文化体系，通过不断推动审计文化大发展促进新时代中国特色社会主义审计事业高质量发展。

（三）着眼常态长效，打造全链条的学会管理机制。

学会工作政治性强、涉及面广、任务重，组织实施难度较大，要做好这项工作，必须完善常态长效的学会管理机制，通过构建课题立项、协作联动、实践对接、成果应用交流、干部考核激励等各项机制，实现学会工作全链条闭环式管理。

1. 完善课题立项机制。课题立项是科研工作的“牛鼻子”。课题研究报告放在书架上吃灰，那就说明课题立项不对路。要加强课题招标选题的征集工作，积极向厅领导、省厅各处室、各市县审计机关、高校等广泛征求选题意见建议，同时结合中央、省委审计委员会和审计署相关会议精神以及领导关注的热点、审计实践中亟待解决的难点等，提出重点研究方向，并进行充分论证，最终确定招标选题。此外，要加快构建全省审计科研项目信息化平台，建立审计科研选题项目库，实现学会课题立项、结项的文件发布和上传下达等功能，提高组织运行效率和发展能力。

2. 完善科研协作联动机制。将有志于研究审计理论、实务和技术的人才凝聚起来，为审计领域学术交流、人才举荐、决策咨询提供有力支撑。要推进建立基层审计机关科研基地、高校研究中心、师生实践基地，通过开展课题招标、联合开展课题、定向委托等形式，加强与中国审计学会、省厅相关处室、高等院校、市县审计机关等各类研究力量的合作，推动成果更加高质量、接地气。特别是要积极探索建立审计机关与审计硕士培养单位联系合作机制，主动对接培养单位，科学合理确定联系合作的内容和形式，营造审计教学科研和审计实践互动的良好环境。

3. 完善实践对接机制。学会要积极为审计理论工作者提供接触实践、研究实践的机会与平台，在打破理论研究与审计实践“两张皮”上下功夫。要创造条件，有计划地安排学会工作人员到审计一线深度参与重大审计项目，弥补实践短板，积累研究素材，开展实务对策研究，把审计实践遇到的新情况、新问题作为理论研究新的生长点，有效推进理论与实践的深度融合。有计划地安排学会理事进行基层调研，及时了解情况，获取第一手资料，有效增强审计理论研究的针对性和实用性。

4. 完善成果应用交流机制。研究成果关键在用。要深化应用“审计科研资源平台”，继续办好会刊《浙江审计》杂志以及《审计典型案例》《审计实践与创新》2本小册子，着力编好《浙江审计年鉴》，及时编辑出版论文集、课题研究报告，丰富常态化的交流、研讨、培训活动，推进线上线下相融合，立体式展示科研成果。要把科研成果的供给侧和需求侧对接起来，建立起科研成果转化机制，积极推动成果转化为全省性的工作思路和部署、规范性文件、操作指引、审计工作方案等，充分发挥审计理论研究的实际效用。

5. 完善干部考核激励机制。学会要进一步强化“实绩论英雄”的鲜明用人导向，积极为科研骨干成长成才、脱颖而出创造良好条件。通过科学设置考核指标，完善对各市科研工作的考核，推动将考核结果作为干部职务职级晋升、年度评优的重要参考。要深入贯彻落实《关于深化审计专业人员职称制度改革的指导意见》，积极实行审计业务和理论成果代表作制度，将审计专业人员的代表性成果作为职称评价的主要内容，审计理论文章、调研报告、科研课题、著作教材、审计案例等均可以作为理论成果代表作。要在政策允许的范围内对优秀科研成果给予奖励、表彰，从而激励审计干部勤思考、善钻研，积极参与审计科研活动。

各位代表，浙江省审计学会第八届理事会经过全体理事的艰辛探索与不懈努力，即将换届。新形势下，我省经济社会和审计实践的发展对学会工作提出了新的更高要求，我们坚信，新一届理事会在厅党组和中国审计学会的坚强领导下，在广大理事和全体会员的共同努力下，必将谱写审计学会新篇章，为浙江审计高质量发展作出新的更大贡献！