湖州市南浔区总工会内审工作紧紧围绕“查找问题想办法、组织制度双增强”这条主线，在区总工会、各镇（街道）总工会和开发区（产业）工会、基层企业工会这三个层面从“建队伍、解实难、重业务、精考核”入手做了大量工作，组建了一支由“经审会委员、特邀经审员、经审指导员、红色监督员”的四员经审队伍，经过5年不断探索，提出我区特有的工会内审“3×4.5”工作法，即通过在三级工会组织中分别招募设置的四员经审人员，运用“垂直管理法、交叉审查法、数智经审法、绩效评价法、重点监督法”使工会内审监督作用成倍发力，有效推进全区工会内审规范化建设。今年年中，南浔区总工会在此基础上制定了《工会经费审查审计工作规范》地方标准，将全区工会内审工作迈上了标准化建设的新台阶。

　　  三级组织，为内审工作建好平台

　　按照统一领导、分级管理、下审一级的要求，南浔区总工会依法依规、建强组织，为经审组织建好平台，充分发挥经审组织在工会经费收支管理中的保驾护航作用。

　　一级组织：区总工会经审委员会，下设经审办，配备专职经审工作人员，负责制定各级工会经审工作标准、实施本级工会经费审计审查工作、督查下级工会经审工作。二级组织：乡镇（街道）总工会、开发区（产业）工会经审委员会，配备精通工会会计和审计业务知识的特邀经审员，负责审查审计同级机关工会和下属事业单位的工会经费，指导下一级基层工会经审工作。三级组织：以基层工会经审指导员为引领的基层工会经审人员，负责审计审查已建会建账的非公基层工会经费使用情况，确保基层工会经费为广大职工服务。

　　   四员队伍，为内审工作站好后台

　　按照强化工会经审监督力量要求，南浔区总工会加强经审会委员、特邀经审员、经审指导员、红色监督员队伍建设，为经审工作站好后台，奠定经审工作坚实基础。

　　按照“三同时”的原则，进一步建立健全工会经审组织，择优配备经审会主任，优化经审会委员的专业结构，各级工会经审组织组建率达到100%。着力推进各镇（街道）总工会、开发区（产业）工会配齐配强经审干部，发展壮大特邀经审员、经审指导员队伍，建设好专、兼、聘相结合的经审干部队伍。在全区范围内推行工会“红色监督员”制度，以党员监督引领会员监督，确保工会经费“公开、透明、阳光”运行。各级经审干部具有审计、会计专业职称人员的已达三分之二比例，形成了一支专业强、素质高、业务精的经审队伍。截至目前，全区共有经审委员981名，特邀经审员28名，基层指导员14名，红色监督员588名。

　　  五种方法，为内审工作搭好舞台

　　按照常态化经审监督体系要求，南浔区总工会创新审计方法，逐步形成全方位、多层次审查审计监督新格局，为经审工作搭建好舞台，促使其依法履行审计监督职责。

　　垂直管理法，规范经审监督。三级工会逐级实现下管一级、下审一级的审计监督责任。区总经审会对乡镇（街道）总工会、开发区（产业）工会实行一年一审，并对其机关工会进行延伸审计。对乡镇（街道）总工会、开发区工会的审计报告同时报送所属党委。乡镇（街道）总工会、开发区工会对所辖的基层工会开展计拨经费审查，审查率达100%。实现审计整改和回访制度常态化、制度化，督促被审计单位认真整改落实审计发现的问题，促进健全相关管理制度和内控措施，要求整改报告附上相关证明资料。2017-2020年，南浔区总工会对乡镇(街道）总工会、开发区（产业）工会提出审计意见188个，涉及资金退回100.6万余元。

　　交叉审查法，互监互学互比。区总经审会每年开展对乡镇（街道）总工会、开发区（产业）工会经费决算情况以及预算执行情况的审查，关注工会经费支出方向和结构，使工会经费的预算和使用更趋合理，督导资金安排重点在维护职工权益、职工服务和工会活动方面。乡镇（街道）总工会、开发区（产业）工会分组结对，对基层工会开展互查互审，实现全区审计全覆盖，审计监督不留死角。通过交叉审计、以查带训的方式，提高全区工会经审工作整体水平，给经审人员搭建业务交流的平台，同时组织未建账基层工会观摩学习，推进基层工会独立建账，推动工会经费规范使用。2017年以来，南浔区工会审计覆盖面由47.5%提高到100%。

　　数智经审法，纵横实时监督。以“云经审”平台为依托，创新职工会员监督载体形式，建立“红色监督员”队伍，打通工会经审工作“四位一体”监督体系建设的最后一环。增设在线审计模块，下设原始凭证上传、审计报告生成、整改资料上传功能，形成一个集审计、整改、回访的完整流程，促使线下现场审计向线上数字化审计转变。设置掌上查版块，会员可实时查看经审会出具的经审报告，监督整改落实情况。借助智慧审计平台开展业务数据分析，实现了基于大数据分析检验基层工会工作绩效，为整体提升工会工作水平提供科学依据的目标。

　　绩效评价法，提高经费效益。为加强工会经费资金管理，提高工会经费使用效益和效率，南浔区总工会建立一套科学、合理的工会经费支出绩效评价体系，凸显了“职工维权支出、职工活动支出”的实际使用比率，使工会经费能够真正服务重点工作、服务基层、服务职工。使用模块绩效评价法，提高了工会经费的使用效益。近五年来，职工医疗互助保障金支出比例增加36.4%；困难职工帮扶支出比例增加28.5%；产业工人队伍建设、职工提质赋能支出比例增加22.8%；构建和谐劳动关系支出比例增加26.3%；建设职工服务阵地支出比例增加62.5%。2017年以来全区工会系统用于职工维权支出和职工活动支出由之前的18%提高到56.3%。

　　重点监督法，护航重点亮点。南浔区总工会围绕主职主业，经审会对创新的重点项目单设审查审计板块，在全面加强工会经费审查审计监督的同时，关注重点资金、重点项目、重大政策审计，推进重点工作落实，加大审计工作融入工会工作大局的力度。依据资金性质、指定用途和拨付环节，以资金流向为主线，以是否专款专用为重点，对使用程序、审批手续、票据等进行严格检查，确保审计质量。2020年开始对阵地建设补助、“一堂一舍一场” 补助、千名技能人才的使用等进行重点审查。强化小微企业工会经费返还政策落实情况的监督检查，推动这一惠企利企政策落地生根，2020年以来共计返还251万余元。

　　南浔区总工会深化推进工会经审建设与评价，以经审“3×4.5”工作法为引领，以经审地方标准为抓手，推动形成了组织健全、制度完善、审计规范、监督到位的经审工作新局面。