党建引领审计工作高质量发展

——嘉兴市南湖区审计局党建与审计业务融合纪实

□ 王应有 杨玲玥

党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，做出一系列重大决策部署，要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。国家审计机关只有加强党的建设，推动党建与审计业务融合发展，才能保证审计工作坚定的政治方向，才能充分发挥在国家治理体系中的监督作用，才能更好地在主责主业上服务人民。

作为嘉兴南湖“红船”旁的基层审计机关，嘉兴市南湖区审计局以习近平总书记对审计工作“三个立”总要求为指引，以“双建”争创为抓手，以“双强”争先为目标，着力提高党建工作，落实全面从严治党主体责任，创新党建思路举措，突出“头雁”，着力打造审计党建“雁阵”，为推动审计事业新发展提供有力支撑。

一、党建与审计业务深度融合的发展路径

（一）以审计精神立身，实施“政治铸魂”行动。牢牢把握政治首位标准，突出政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持政治强审，提升忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的定力和能力。

一是强化思想理论武装。构建不忘初心、牢记使命长效机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对浙江、对审计工作的重要指示批示精神，以党章和“四史”为重点持续深化对党忠诚教育。局领导带头上党课，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。党组书记、局长结合身边的警示案例开讲《审计干部的党风廉政建设教育》，以案释法，警示教育，营造清正廉洁审计环境。支部书记讲述《追寻红船起航时》，回顾建党百年历史，感悟一大红船伟大意义。党员同志利用碎片化时间在“学习强国”“读嘉”APP上坚持在线自学党史。同时依托红船精神研究、社科联课题、审计科研课题等载体，引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、转化成效。

二是加强干部队伍建设。倡导“唯实惟先、善作善成”，引导审计机关和审计干部争先进位，塑造竞争新优势、展现窗口新形象、探索发展新路径、蓄积前行新动能。对外，审计干部以“审计大讲堂”和“金审服务”为载体，运用专业知识，服务基层需求,该局派出审计干部赴乡镇、街道授课10余次。对内，审计干部以“主题党日”“党员大家讲”为载体，分享项目评优经验及审计专业知识，搭建审计干部学习交流的舞台，用党建活动来培元固本，用专技培训来强身健体，使党建工作与业务工作深度融合，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质专业化审计干部队伍，奋楫争先，干出审计事业发展的“加速度”。

三是落实基层党建教育。对照省委“十大新课题”“十张高分报表”和市委“能力五问”要求，结合民主生活会、组织生活会和主题党日活动，开展“六个一”党员教育。依托新时代“重走一大路”红色品牌线路，围绕习近平同志在浙江工作时提出的“到南湖看一次展览，听一次党课，学一次党章，观一次专题片，瞻仰一次红船，重温一次入党誓词”，有序组织党员干部开展“精神传承、思想升华——六个一”党员教育活动，做到“一句誓言、一生作答”。同步用足用好南湖发布、红船领航、嘉兴审计微信公众号等平台，确保学习教育和推动工作两不误、两促进，积极宣传，加大影响力。

（二）以创新规范立业，实施“聚力赋能”行动。围绕国家经济社会发展目标，合理合法开展审计工作，在党的引领下透过现象看本质，查病更敏锐、治病更精准、防病更前瞻。

一是党建融合发展，壮大审计队伍。发挥党员先锋模范作用，吸纳年轻干部充实党员队伍，完善干部队伍建设制度，健全业绩评价工作机制，树立重实干、重实绩的用人导向，把能力提升、工作实绩和干部选拔任用有机结合，激发审计干部干事创业的干劲。按照聚焦主责主业的要求，加大力度引进专业型审计干部，不断优化干部队伍结构。2021年度乡村振兴审计小组成立临时党支部，与机关党支部同步开展党建活动，继续践行“忠诚干净担当”的要求，以实际行动促进农业高质高效、乡村宜居宜业，进一步推动国家惠农利民政策落地见效，让党旗在审计一线高高飘扬。 

二是围绕中心工作，强化审计担当。以地方党委、政府关心关注的热点为方向，发挥审计监督作用。开展百年百项清华大学附中嘉兴实验学校、基金小镇工程全过程跟踪审计，对17亿元的工程进行全方位监督；清算了310个合同金额共计26亿元的历史遗留项目，节约财政资金3.26亿元。服务于东西部扶贫山海协作项目，为脱贫攻坚贡献审计力量。借力“巡审联动”工作机制、“百难问题破解”攻坚行动及“金审服务”党建品牌，不断深入公共资金分配、公共资产运营、公共资源交易等重要领域，治已病，防未病，做好“啄木鸟”，当好“经济卫士”。

三是做好“经济体检”，履行审计职责。以党中央赋予的审计监督职责为抓手，聚力聚焦重要政策实施、重点项目落地、重大资金使用，做到重大决策部署到哪里，公共资金运用到哪里，公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。树立民本审计理念，厚植为民情怀，开展乡村振兴政策落实、残疾人保障、社保基金等民生领域审计，关注上级政策落实情况和民生资金流向，促使各项财经政策落地见效，惠民利企。2020年，该局共实施29个审计项目，撰写信息70余篇、审计工作专报5期，被各级采用约40篇次，领导批示14篇次，服务全区各项事业高质量发展；撰写审计课题7篇，入围嘉兴市社科联立项课题3篇。

（三）以自身建设立信，实施“清廉审计”行动。聚焦干部清正、机关清廉、政治清明要求，深化“双建”工作，充分运用红色根脉资源优势，全面推进清廉审计建设，展现依法审计、文明审计、廉洁审计的新气象。

一是发挥领导班子“头雁效应”。领导班子在严实作风、干事创业、守正创新上当好家、带好头、领好路，以“双建”为统领，自觉念好廉洁自律“紧箍咒”、戴好拒腐防变“护身符”，做到工作机制健全、监督检查有力、压力传导到位，注重从红色根脉中涵养革命精神、斗争精神、奋斗精神。落实全面从严治党主体责任，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强对领导干部政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态的监督。

二是营造审计干部“廉洁意识”。持续推进清廉审计建设，高标准落实中央八项规定和各项作风纪律规定，常态化开展审计干部学法用法培训、廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查，提高审计干部政治素养，督促审计干部牢固树立遵纪守法意识。依托区机关党建展厅等文化阵地和场馆，紧密结合“南湖领跑者”和“金审服务”党建品牌，各类红色、廉政、传统文化阵地及场馆，组织开展相关现场主题教育活动，着力提高党员领导干部的廉洁从政意识。

三是践行志愿者“群众路线”。积极创建“百强支部建设”，全面落实“一编三定”，深入社区开展志愿者服务，积极参加垃圾分类、五水共治和护航红船保平安等“三服务”志愿服务，开展“守根脉，保平安，办实事”大走访活动，帮助基层、群众排忧解难，充分发挥党员干部先锋模范作用，做好群众身边的“贴心人”。深化“河长制”责任落实，以定期巡河为手段抓好南湖水环境常态化管理，助力生态环境提升。

二、党建与业务深度融合的成效

该局坚持理论与实践相结合，以党的政治建设为统领，对标审计条线党支部标准化规范化建设，立足审计本职工作，强化思想建设，创新党建活动载体，实现党建与业务的深度融合，成效明显。

（一）优化基层资源。该局在编20人，是全省县（市、区）级审计局中编制实有人数最少的基层单位之一，人少事多矛盾凸显。局党组将党建与业务深度融合，审计业务人员兼职支部委员，发挥党员干部模范带头作用，聚焦审计主责主业开展党建工作，提升年轻干部能力。

（二）服务中心大局。该局围绕政府中心工作，民生实事项目贡献审计力量。服务的若尔盖东西部扶贫协作“飞地”项目，被评为全市“三访三强三创”活动“优秀项目服务”的典型案例。

（三）创造考核佳绩。作为受双重管理的部门，该局以双重满意为标准，取得全市审计系统考核“四连冠”，荣获全省优秀审计局，跻身全省审计系统“第一方阵”。荣获全区部门目标责任制考核一等奖，创建全区首批清廉机关，荣获基层先进党组织荣誉。

未来，该局将一步一个脚印扎实推进“十四五”规划，打造一支与建设“重要窗口”相适应、相匹配的高素质专业化审计“领雁团队”，彰显“红船护旗手”的政治担当，为争当高质量发展、建设共同富裕先行市的排头兵，更显担当，再续华章。

 （作者单位：嘉兴市审计局、嘉兴市南湖区审计局）