对高质量兑现惠企惠民政策的审计思考

□ 陈 耘

近年来，围绕减税降费、融资贷款、财政奖补、稳岗就业等方面，从中央到地方密集出台了一系列惠企政策。特别是新冠肺炎疫情发生以来，为帮扶企业和改善民生，各地及时打出惠企惠民政策组合拳。高质量落实好惠企惠民政策，润泽企业、惠及百姓，增强企业和群众的获得感，不仅关系企业发展、民生改善，也关乎经济社会发展大局。前期，宁波市审计局围绕惠企惠民政策平台建设开展了审计调查，笔者对此作了一番思考。

一直以来，宁波注重各项惠企惠民政策的高质量落地、兑现，着力打通政策执行的“最后一公里”，提升企业和群众的体验感和获得感。2020年，基于宁波“城市大脑”打造的首个示范性应用“甬易办”正式运行。借助于数字政府建设，“甬易办”破解兑付顽疾，一键可实现即时申报、即时审核、即时兑付等功能，拉近了政策和企业、群众的距离，确保了各项惠企惠民政策高质量落地兑现。

高质量兑现政策，不仅是对行政效能和政令畅通的实践检验，更关乎党和政府的权威性和公信力。评价一项政策的好坏，最根本在于能否落实，是否真正惠及企业和群众。好政策如果不落地，也只是镜花水月，形同虚设。一些地方政策难兑现，究其原因，有锁在深闺人未识，好政策没有宣传到位，该知道的受众不知道；有把政策起点作为终点，习惯用会议代替落实，最终政策只停留在文件上，成为一纸空文；有条块分割、相互衔接不够；有政策间相互打架，部门间相互扯皮，没有协调解决；有曲高和寡、门槛似登天，政策过于理想化，兑现条件过于苛刻。凡此种种，致使一些政策流于形式，企业和群众得不到实惠，更谈不上有获得感。

只有高质量兑现政策，让广大市场主体和人民群众对政策能知晓、会操作、易享受，才能避免政策成为空中楼阁，真正惠之于民、赢得民心。

高质量兑现政策，要主动送政策上门，实现从“坐店等客”向“速递上门”转变。让企业和群众早知晓、早享受，让政策红利尽快转化为企业发展红利、改善民生红利，成为高质量发展的助推器。近几年，各地出台了大量惠企惠民政策，但不少政策兑现率低，财政资金拨付时间长，导致企业和群众获得感不强。“甬易办”集中解决以往政策兑现提交资料多、审核速度慢、操作流程繁等问题，主动向相关企业和个人推送政策。

但仅仅做到推送并不够，这种推送必须是精准滴灌，而不是撒网式。只有明确政策享受对象，实现点对点推送，才能提高企业、群众的体验感和获得感。目前，“甬易办”顺利运行的关键在于背后的数据采集及其运用，前期通过大数据比对精准锁定补助企业（个人）范围。

高质量兑现政策，须办理便捷，“直达”“一键办理”成为核心要求。“甬易办”在事先精准锁定补助企业（个人）范围和补贴金额的基础上，与财政、国库、银行系统对接，企业和个人只要上平台“一键”确认补贴金额、账户等信息，资金可即达银行账户。不仅确保企业和群众第一时间受益，实现帮扶政策应享尽享、应享快享，也减少了人为干预，压缩了权力寻租空间。

一项好政策能不能又好又快兑现，可以折射出一个地方的营商环境。应把推动高质量政策落地作为优化营商环境来抓，以“最多跑一次”改革理念，实行一站式整合政策、宣传推送、兑现服务，切实强增政策内容的知晓度、政策指向的准确度、政策执行的满意度，真正做到“言必信，行必果”。

 （作者单位：宁波市审计局）