增强四种意识 提升四个力  进一步做好办公室工作

□ 省审计厅党组成员、副厅长 谢永刚

全省各级审计机关办公室充分发挥参谋部、后勤部和不管部的作用，积极服务大局、狠抓落实，各项工作有章有法、亮点纷呈。主要体现在“4个有”上：一是参谋服务有方。主动聚焦党中央、国务院和地方党委政府有关重大决策部署，紧扣各级审计机关党组中心工作，站在全局高度和审计角度出思路、提建议，做到了参之有道、谋之有方，为领导决策提供有效参考，较好发挥了以文辅政作用。二是督办协调有力。统筹全局、协调各方的枢纽作用有效发挥，促进上下、左右、内外之间的高效协同，并对领导批示指示和各项重点工作一督到底，做到了事事有交代。如厅办公室对2020年122项、2021年108项重点任务进行分解落实，每月掌握工作动态，每季度通报进展情况，为厅机关实现省政府部门绩效考评“三连优”提供了有力保障。三是信息宣传有为。各级审计机关精心提炼审计成果，积极上报信息宣传稿件，充分展示新成绩新气象。去年以来，省厅收集各级审计机关报送的稿件编发简报专报229期，被上级信息刊物采用205篇次，获省以上领导批示225篇次，其中被国办采用、国务院领导批示1篇，在省直机关2020年度信息考核中位列第6；厅本级宣传稿件被省级以上媒体采用235篇次、编发政务微信859条。四是内部管理有度。不断加强政务公开、机要保密、财务管理、信访处置、后勤会务、档案统计等内部管理工作，进一步健全机制、优化服务、提高效率，有效保障了审计机关高效运转。去年以来厅办公室共制定、修订工作秘密管理、预算管理、统计管理、信息化设备采购等制度10余个；各市县审计机关也结合实际健全完善了一批机制制度，有效规范了内部管理工作。

进一步做好办公室工作，归纳起来，就是要“增强四种意识、提升四个力”：

一、增强政治意识，提升办公室工作变革力

习近平总书记在浙江工作期间就对办公厅（室）工作格外重视，强调“办公厅工作要始终保持对新情况新问题的兴奋感、好奇心，切忌麻痹大意、墨守成规、习以为常”；省委袁家军书记在省委审计委员会第6次会议上强调，要主动适应数字化时代新形势，提高审计干部塑造变革的能力，打造变革型审计机关；省厅党组书记、厅长毛子荣在今年全省审计机关集中整训动员会上要求审计干部增强变革意识，在打造变革型审计机关的大场景上展示担当作为。办公室作为审计机关的窗口单位、中枢机构，要从讲政治的角度充分认识塑造变革能力、打造变革型审计机关的重大意义，进一步拉高标准、乘势而上，努力走出旧有舒适区、步入革新赛车道。要重点抓好“3个变革”：

（一）促进思想变革。办公室工作点多面广、事务繁杂，往往要兜底承办一些非常规的创新性工作和改革事项。这些工作大多没有现成的模式参考，也没有固定的路径可以依赖，需要以自我变革激发动力活力，做到敢闯“无人区”、试水“新蓝海”。每个办公室的同志，都要把变革的理念根植于内心深处，主动从加强党对审计工作集中统一领导的高度、从更好发挥审计常态化“经济体检”作用的角度去认识变革、思考变革，自觉把各项工作放在打造变革型审计机关的大局中去谋划、去推进，努力实现从“要我变革”到“我要变革”、从适应变革到引领变革跃迁。

（二）促进制度变革。办公室各项工作的创新与规范，需要以制度性成果来呈现、来巩固、来保障。要在制度变革中把握好守正与创新的关系，既从办公室工作实际出发，用制度固化、优化长期以来形成的好经验好做法，又要主动适应新形势新要求，不断探索创新工作流程、工作方法，用制度将新举措新方法体现在办文、办会、办事的各个场景、关键环节，不断通过变革实现精细化管理。今后，各级审计机关办公室要立足自身工作职责，在制度创新上先行先试，努力拿出更多可复制可推广的机制制度成果。

（三）促进技术变革。今年，省委、省政府大力推进数字化改革；审计署也在全面推动“金审工程”三期业务系统建设部署及本地化、信息化创新工程工作。为此，省厅统筹衔接省委、省政府和审计署有关要求，制定审计数字化改革实施方案，明确了“321”建设任务，具体由厅办公室牵头抓总、厅数字化改革专班成员各司其职推进实施；各市县审计机关也成立了相应的工作专班，绝大多数由办公室负责牵头。数字化改革是技术变革的重要体现，要以此为契机，全方位推进各项改革任务落地，更好地以先进技术助力审计事业发展。当前，重点做好两方面工作：一方面，抓好审计专题门户建设。对各市县审计机关来说，当务之急是要把审计专题门户这个“规定动作”抓实抓深，根据有关要求设计好应用界面，细化拟展示的数据、图表、工作动态等内容，确保12月底前上线全部重点工作和核心业务。此外，各市县审计机关可因地制宜探索建设相关数字化模块和应用项目，对成效特别突出的，省厅将予以推广运用，实现“一地创新、全省共享”。另一方面，用好“金审工程”三期办公系统。近期，全省上下已进入审计行政办公新老系统双轨运行的过渡期。请各市县审计机关办公室加强统筹衔接，及时向厅办公室、计算机中心反馈运行中存在的问题，确保新系统平稳落地、发挥实效。

二、增强大局意识，提升办公室工作洞见力

服务大局是办公室的首要职责，也是衡量办公室工作水平的重要标志。这就要求办公室的同志必须树牢“身在兵位、胸为帅谋”的意识，善于站在全局辨大势、立足全局抓统筹，进一步提升洞见力、谋划力、协调力。具体要做到“3个于”：

（一）要长于审势谋事。办公室工作的政治性、政策性很强，大家要善于分析把握政治大局，紧扣党中央、国务院和地方党委政府对审计工作的部署要求、紧扣审计工作职责定位和使命任务，紧扣审计机关党组重点工作部署，善于从领导的角度、全局的高度去想大事、谋大局，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，更好地为领导分忧、为审计事业发展尽责。下步，各级审计机关办公室要围绕即将召开的十九届六中全会，聚焦省委、省政府和审计署最新决策部署，及早谋划明年工作思路，做到自觉融入大局、主动服务大局。

（二）要精于建言献策。为领导决策提供切实可行的对策建议，是办公室以文辅政的具体表现。重点要把握好“3个准”：一是领导意图要把准。善于准确把握领导意图，凡事多请示多汇报，在吃透上情、掌握下情、摸清实情的基础上系统提出对策建议和解决方案，真正做到参到点子上、参到关键处。二是事实数据要精准。坚持用实际、实用、实在的文风表观点、摆道理，对所提对策建议要反复思考、仔细推敲、字斟句酌，务必做到事实清楚、数据精准、依据充分。三是参考举措要提准。善于从大处着眼、小处发力，有针对性地提出一些“审计味”浓、地方特色鲜明的工作举措供领导决策参考，确保务实管用。

（三）要善于统筹协调。关键要从3个方面发力，即抓统筹、重沟通、聚内力：抓统筹，就是要统筹推进各项工作，明确职责分工、工作要求，分清轻重缓急、主次先后，合理规划时间节点，努力做到办文无差错、办会无疏漏、办事无失误；重沟通，就是在上下、左右协调中，既要“文来文往”，又要“人来人往”，确保及时准确传递信息、充分反映有关工作情况，争取上级领导、相关部门对审计的大力支持，推动形成高效协同的工作格局；聚内力，就是要善于发挥办公室的枢纽作用，充分调动审计机关各内设机构的力量，统筹调配资源，减少推诿扯皮现象，凝心聚力干事创业。

三、增强实干意识，提升办公室工作执行力

强执行是省政府“两强三提高”建设行动计划的重要内容。办公室作为综合管理部门、督查督办牵头部门，更应脚踏实地、真抓实干，以更高的标准把各项工作做细做实、做深做透。结合具体工作，重点要突出“5个度”：

（一）审计信息要有深度。审计信息是展示审计成果、体现审计价值的重要载体。各级党委政府领导每天都会接收不同来源、不同领域、不同层次的信息，审计信息要想赢得关注、提升批示采用率，必须从深度上作文章。一是选题要有深度。要紧贴党委政府中心工作、社会热点、发展难点，如当前的共同富裕示范区建设、数字化改革等选题布局，更加切中信息使用者的需求，进一步增强审计信息的精准性。二是剖析要有深度。注重从具体问题入手，透过事物表象剖析其背后的深层次矛盾、体制机制性障碍等，并把深挖到的问题与党中央、国务院和地方党委政府的政策措施结合起来，与上级领导关注的重点工作结合起来，使审计信息反映的问题切口小、层次深。三是建议要有深度。不仅从“治已病”角度提出解决问题的具体对策，更要以“防未病”理念举一反三提出相关建议措施，进一步健全完善机制制度，推动实现“审计一点、规范一片”。为避免引起与被审计单位、相关主管部门不必要的争议，审计信息专报反映的问题、提出的建议等必须严格把控质量，确保问题立得住、建议能落实。

（二）审计宣传要有热度。我省审计宣传工作总体上走在全国前列，但也存在冷热不均情况，个别市县审计机关宣传稿件数量不多、新媒体运用力度不大，仍有较大改进空间。各级审计机关办公室要深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要指示批示精神，结合新形势新要求和审计工作实际，理出新路子、唱出新段子，努力让审计宣传工作真正“热起来”。一是讲好审计故事。充分利用庆祝建党100周年、党史学习教育等契机，全方位宣传审计事业发展的新思路、改革的新突破、工作的新成果，多角度展现审计干部昂扬向上的精神风貌，积极讲好“审计故事”、讴歌“最美审计人”，既让社会公众感受审计、支持审计，也增强审计干部的职业荣誉感。二是用好新媒体。持续推动审计机关自管的传统媒体与门户网站、微信公众号、今日头条号等新媒体的深度融合，实行一次采集、多平台集中宣传的方式打造融媒体矩阵，并灵活运用微信图文、H5、微视频等多种宣传形式，增强吸引力和感染力。三是抓好通联协作。加强与中央媒体、署管媒体和各类地方媒体的通联协作，瞄准重点、热点宣传方向有针对性地推送审计宣传稿件，进一步提升稿件录用率。

（三）政务公开要有广度。政府信息公开条例明确要求“以公开为常态、不公开为例外”，省政府定期评估政务公开指数、通报正反典型、提出工作要求。各级审计机关办公室要把这些要求严格落实到政务公开工作中去，努力做到应公开尽公开、凡公开必评估。一方面，坚持应公开尽公开。要严格按省委、省政府及各地党委政府发布的公开目录不折不扣抓好落实，围绕重要决策公开、审计结果公告及整改情况公开、预决算公开等内容，加大主动公开力度，确保目录中要求公开的内容全部公开，一条不漏、一项不少，进一步提升工作透明度。另一方面，坚持凡公开必评估。对政务公开涉及的每一条信息特别是社会关注度高、内容较为敏感的重要信息，都要拿着“放大镜”去严格审核把关，及时做好预案，规避不必要的风险隐患，尤其是对依申请公开事项，要在收件、办理、会签、发文等各个流程层层审核把关、规范管理，确保公开后不发生行政复议、诉讼等事件。

（四）督查督办要有力度。办公室抓落实、强执行，必须加大督查督办力度，确保各项重点工作高质量完成。一要盯着目标督。要及时对领导批示指示事项、年度重点工作等做好任务分解、落实责任主体、明确完成时限，并围绕既定的目标和时间表、路线图开展跟踪督查，定期通报督查结果。二要盯着问题督。督查督办是手段，发现问题、解决问题才是目的。要对督查中发现的各类问题和困难,实事求是分析研判、深入思考解决对策，及时采取措施扫清障碍，避免问题悬而未决形成堵点痛点。三要盯着结果督。坚持结果导向，不断创新督查机制、改进督查方式，着力杜绝督查中的蜻蜓点水、得过且过等形式主义问题，确保督出实效。

（五）内部管理要有效度。办公室涉及的保密、信访、后勤、财务、档案、统计等日常管理工作头绪多、涉及面广，需要从提质增效的角度通盘考虑，进一步加强内部管理、提升服务质量。一是思考谋划要细。细节决定成败，小问题没处理好，往往影响整体工作的推进。无论是办文、还是办会，都要把各种细节问题考虑周全，提前制订预案，确保遇到突发情况也能顺利运转。二是工作质量要高。对办公室日常管理涉及的每一件小事琐事，都要以强烈的质量意识、抱着尽责到底的态度严格抓好落实，进一步提升工作质量，力求精益求精。三是办事速度要快。办公室的很多工作带有较强的时效性，比如网上信访事项每2小时就要作出回应。必须增强“马上就办”的意识，时时处处以“案无积卷、事不过夜”的标准来要求自己，积极探索以“浙政钉”等工具缩短办事周期、优化工作流程，努力让承接的工作能快则快、又好又快完成。

四、增强争先意识，提升办公室队伍战斗力

习近平总书记要求“努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍”，省委袁家军书记在省委审计委员会第6次会议上提出“弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化”。办公室的干部既谋大局、又抓细节，在提升自身能力素质上应该有着更高的要求。

（一）要乐学善思。每个办公室干部都要树立终身学习理念，加强政治理论、政策制度、审计业务、行政管理等各方面知识的学习，不断增强宏观思维、辩证思维、法治思维；要勤于思考、善于思考，把学与思、学与用紧密结合起来，努力把学习成果运用到本职工作中去，进一步提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。

（二）要勤勉敬业。做好办公室各项工作，关键靠实干。办公室的同志都要有一种勤勉务实的态度，兢兢业业、扎扎实实做好每项工作、把牢每个关口，面对困难想方设法去克服，做到忠于职守、敢打敢拼；还要认识到办公室工作既辛苦、又清苦，摆正心态、甘于奉献，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。

（三）要清正廉洁。办公室的一项重要职责就是管钱、管物、管工程、管采购，存在一定的廉政风险隐患。同志们必须以更高的标准从严要求自己，自觉增强底线意识，从严落实各项廉政纪律规定，做到无论在工作、还是生活中，都要耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得住考验，以实际行动维护审计机关良好形象。

（四）要争先进位。省厅今年探索构建了赛马机制，要求在考核评比等5个重点领域开展对标比拼，激发全省审计干部奋勇争先、比学赶超的动力。办公室的同志们要带头当好表率，立足自身职责在各个相关领域开拓进取、展示实绩实效，积极推动本单位争先进位，进而形成全系统百舸争流的良好局面。

（本文系省审计厅党组成员、副厅长谢永刚在全省审计机关办公室综合能力提升班暨审计理论研究能力提高班开班动员会上的讲话摘要）