围绕大局 精耕主业  开创舟山审计工作新局面

□ 舟山市审计局

2021年，舟山市审计局认真落实上级党委审计委员会会议精神以及全省审计工作会议、党的建设工作视频会议要求，对标我省审计事业发展“十四五”规划，以“践行五个强审、争当五个先行者”为主线，提高政治站位，谋求争先进位，奋力打造具有海岛特色的“审计窗口”。

一、坚持政治强审，全面落实党对审计工作的集中统一领导

一是注重发挥党委审计办职能作用。着力在严格请示报告、统一文书格式、规范会议管理、强化协调督查、指导县（区）党委审计办建设上下功夫，进一步促进党委审计办制度化有序运作。2021年以来，先后修订出台党委审计委员会会议管理办法、重大事项督察督办办法等4项制度，以市委审计办名义向市委审计委员会报送文件81篇、获领导批示63篇次，其中市委市政府主要领导批示28次，开展县（区）党委审计办履职能力建设专题调研，召开全市党委审计办主任会议进行座谈，建立全市统一的党委审计办工作制度、运行机制，并跟进督查执行落实情况。

二是注重党建和业务融合并进。以“三同步”为抓手，推进党建和业务深度融合。同步部署，把“三个强化”“四以四抓”的要求落实到审计实践之中，把提升干部政治能力、激发干事创业的精气神体现到履行审计监督之中。同步落实，坚持班子领导担任支部书记制度，推进党务与业务协同抓，把党建工作、审计质量、作风纪律要求贯穿审计全过程，树立依法审计、文明审计形象。同步总结，把审计作风表现、满意度调查、廉政回访寓于项目审计总结之中，使总结审计成果的过程成为评价党建成效、激励先进、考核干部的过程。

三是注重党史学习教育实效。围绕“三结合”，发挥党史学习教育引领作用。学习教育与推动发展相结合，专题开展“三强三力”大讨论大行动，分6个专题开展讨论、落实行动，把学习党史的所想、所悟、所得转化为推动审计事业高质量发展的动力。学习教育与争先创优相结合，以党的奋斗历程鼓舞斗志，编制“四张任务清单”，开展重点任务攻关、多个跑道赛马、实绩挂榜亮相，激发审计干部比学赶超热情。学习教育与提能促审相结合，精心安排党建和业务知识、“共性+个性化”学习内容，采取审计论坛、攻关专班等形式，学出审计味道。

二、坚持提质增效，全面强化审计业务建设

一是聚焦审计项目统筹谋划。编制五年项目库，围绕浙江审计事业发展“十四五”规划和舟山市“十四五”规划，编制2022-2026年审计项目实施规划，7大板块138个重点审计项目入库，每个板块突出重点，板块间衔接融合。统筹安排年度项目，出台审计项目计划管理办法，推进年度审计项目计划面上覆盖和点上深入有机结合。创新审计组织方式，探索市局机关牵头抓总、市县审计力量联动的“大兵团”审计方式，固化审计组牵头、国资委协同、国企内审协助的“1+2”国企审计作业模式。

二是聚焦审计质量管控。建立“1+5”质量控制体系，以审计质量全员全流程管控实施意见为龙头，以计划管理、业务规程、方案审定、业务会议、成果转化为主体，对审计项目计划、准备、实施、报告、审理、整改、公告以及业务会议等8个步骤实行全员全流程管控。深化质量检查机制，班子成员每年牵头重点项目，开展审计项目的抽查互查。完善“一晒四评”，定期选择若干审计方案、审计报告、审计案例、审计成果，开展点评交流，提出完善意见，以点带面纠错，促进规范提高。

三是聚焦审计“后半篇”文章。大力推进“双整改”制度，对重点投资项目、相关国企经济责任审计后，梳理形成近三年政府投资领域、国企经营管理中存在的共性问题，提交市政府专题研究，进行面上整治，做到审计一点，规范一片，对审计发现的重要问题，加强拓展研究，提出审计建议，推动审计整改与深化改革创新、完善体制机制相结合。2021年，促成市级层面建立健全涉及自然资源、乡村振兴、招商引资、项目管理、养老服务等领域的16项制度，促进相关行业主管部门修订完善25项制度。

三、突出提能增效，全面营造干事创业的浓厚氛围

一是正向激励，增强争先意识。针对省审计厅部署和考核要求，坚持年度任务项目化、项目落实节点化，实行清单管理、挂图作战，建立“责任领导-责任科室-责任人”的责任体系，实行班子领导“按图”督导、日常考评定期通报、绩效评优紧密挂钩。倒逼落实进度和成效。加强日常考核考评、实绩通报，将工作绩效与年度评先评优紧密挂钩。针对局机关近年处于干部新老交替，强化干部人事调配，大力培养选育年轻干部。

二是多措并举，提升综合能力。建立“一对一”指导制度，采取导师与年轻干部结对，实施“滴灌式”精准培养，使年轻干部尽快进入角色、熟悉业务，缩短成长周期。建立“一小时”交流制度，安排局班子领导、处室长和业务骨干上讲台，讲解审计制度、传授审计经验、交流审计心得，促进相互启发、有益借鉴。建立每季度“一对照”竞赛制度，分层召开中层干部例会、处室会议，盘点工作成效，查找差距不足，固化有效做法，在比学赶超中提升实操能力。

三是专班运作，务求重点突破。对照审计重点任务，着力补短板、强弱项，建立4个专班，力促重点工作争先进位。项目创优专班，班子成员牵头负责，从审计项目谋划到审计成果转化全程管理，1个项目获评署优项目。课题研究专班，精干力量，精心选题，分组研究，有2个重点课题和7个一般课题中标省审计厅科研课题立项。信息报送专班，对审计成果深入挖掘转化，开展延伸调查，提出合理建议，2021年审计专报数量和批示数量比去年倍数增长。计算机审计专班，完成“金审工程”三期建设应用，推广“数据集中分析+疑点分头核查”模式，加快行业数据标准化建设，促进审计“智治”。