把握“三个精准” 助力共同富裕先行市建设

□ 台州市审计局

2021年，台州审计机关锚定“共同富裕”新坐标，立足“审计监督首先是经济监督”定位，把握“三个精准”，扎实开展常态化“经济体检”，助力共同富裕先行市建设。

一、精准聚焦、靶向发力，以高质量审计助力高质量发展

聚焦市委市政府中心工作，把准审计监督与高质量发展的契合点，将审计工作融入改革发展大局，着力促进政策落实到位、资金提质增效、项目有序建设、干部履职尽责。全年获省优秀审计项目4个（一等奖2个、二等奖2个）、表彰项目3个，获省优秀审计报告综合类和单项类各1个。

一是聚焦一体推进财政治理现代化。扎实推进预算执行和预算管理审计，盘活存量财政资金6.03亿元，促进财政资金规范使用1.33亿元，归还原渠道0.29亿元，追回或减少（避免）损失0.29亿元，完善制度74项，进一步扎紧财政治理的制度篱笆，有力助推财政资金提质增效。

二是聚焦共同富裕先行市建设。制定出台《台州市审计机关促进高质量发展建设共同富裕先行市实施方案（2021-2025）》，组织开展乡村振兴、医疗、养老、教育等重点领域审计，有效促进行政事业单位和国有企业收回派遣人员减免的社保费，促进省残联等6部门出台办法，积极推动市区高中教育一体化高质量发展补短板。

三是聚焦政府性投资项目。开展2020年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计，推动解决安居工程资金筹集、管理、使用和相关政策执行中的突出问题，收回各类资金4200多万元。通过开展某工程预算执行审计，有力揭示了建设程序不合规、合同管理较大漏洞、未按图施工、招投标管理不规范、预算执行管理不到位等问题，不断提升政府性投资项目建设管理水平和财政资金绩效。

四是聚焦新时代民营经济高质量发展强市建设。印发《关于优化营商环境审计的实施意见》，将优化营商环境作为重要审计目标贯穿所有审计项目，推进加快工程款支付，推动手续减证便民、政策公平公开、申报共享便利、清理非法定服务项目和妨碍市场公平政策，规范“两直”资金“点对点”支付，补正发放小微企业和个体工商户的纾困补助资金，有力助推民营经济高质量发展。

五是聚焦领导干部权力规范。在开展6家市级行政事业单位、1家国有企业和1家县级党委部门共计9名领导干部经济责任审计的同时，抽调精干力量高质量完成省审计厅交办的绍兴市越城区党政主要领导干部经济责任审计及自然资源资产离任（任中）审计，得到省审计厅的充分肯定。全年移送违法违纪问题线索36件，处理处分28人，产生了较大的审计震慑。

二、精准施策、求实创新，以高标准改革服务高效能治理

坚持把改革创新作为引领审计发展的重要动力，积极探索审计新理念、新举措、新机制，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，有效提升审计监督整体效能。

一是以新理念谋划审计蓝图。高标准坚持党对审计工作的集中统一领导，全年推动召开市委审计委员会会议两次，编制台州首个审计发展规划《台州市审计事业发展“十四五”规划》，系统谋划台州审计全覆盖、高效能的线路图和施工图，以高质量审计推动重大改革、重大政策、重大平台、重大项目落地落实落细。印发《进一步发挥审计治理功能的实施意见》，推动形成一查问题、二查原因、三查责任、四开处方的审计工作闭环。

二是以新举措推进审计治理。在全国率先开展“审计效率提升年”活动，审计署审计科研所所长和研究员两赴台州调研提炼经验，形成研究报告。编制《审计业务全流程导图》《审计业务全流程标准化指南（试行）》，提升审计专业化、标准化水平。谋划“行有所畅、幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等系统审计，促进系统治理和源头治理。全面应用数字化审计模式，6个大数据案例入选省审计厅大数据审计优秀案例。

三是以新机制狠抓问题整改。建立审计问题整改、共性问题自查、经济责任负面警示“三张清单”，推动召开全市加快一体推进财政治理能力现代化工作部署会。以市委、市政府名义制定出台了贯彻落实省两办关于建立健全审计查出问题整改长效机制文件的方案和《重大审计问题清单工作分机制》，形成可追责、能追溯的整改责任闭环。常态化做好分析研判管控问题、建章立制管控责任、举一反三管控质效、现场检查管控销号。审计整改工作被省审计厅党组书记、厅长在设区市审计局主要负责同志书面述职会上点名表扬。

三、精准滴灌、担当作为，以高水平建设锻造高素质铁军

以建设“三立”最佳实践机关、清廉机关和模范机关为抓手，注重思想领航、注重培根铸魂，狠抓培育、管理、使用全链条培养，着力锻造一支“忠勇智谋能廉”的审计铁军。

一是强学习、练内功，打造“三立”最佳实践机关。深入学习贯彻党的十九届五中全会、六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，以及中央、省委和台州市委审计委员会历次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育和“六讲六做”大宣讲活动，精心打造审计红色珍档特展，建设“叩初心、审初心、验初心”窗口实践基地，协调各级部门，帮助结对村筹资建成2公里绿道，推动审计初心具体化，被评为台州市机关优秀党建示范点。

二是守纪律、讲规矩，打造清廉机关。强化“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于日常，每季度召开专题分析会。严格落实重大项目安排、干部人事管理等各项规定，严格执行重大执法决策法制审核，认真落实审计执法信息公开制度。强化法律法规及新修订审计法的学习，依法依规全面履行审计监督职责。加强廉政教育，严格执行审计回访制度，被审计单位对审计组的满意率达100%。发送廉政短信500多人次，未发现一起审计人员违反廉政纪律情况。

三是重激励、抓培育，打造模范机关。建立健全以“实绩论英雄”考核评价“赛马”机制，对“靠得住、有本事、肯干事”的干部，在职务、职级晋升上优先予以考虑，市审计局本级7名干部晋升职务或职级，县级审计机关1人晋升三级调研员、2名局长赴更重要岗位任职，被市委组织部命名为第一批公务员考核工作市级示范点。培育“讲实话、报实情、出实招、做实事、评实绩、用实干”六实审计文化，全年3人挂职审计署上海特派办，1人挂职省审计厅锻炼，3人下派基层锻炼，50多人次先后抽调省审计厅协助工作，受到审计署表扬干部5人次，走上全国审计培训讲坛2人次。