编者按：2021年，全省审计机关紧扣“五大板块”任务，争当“五个先行者”，为我省打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省和建设共同富裕示范区提供有力保障，为审计事业改革发展探索新路径新经验。现刊发2021年度全省审计机关考核优秀的市级审计机关相关经验做法，以供参考借鉴。

运用系统思维 强化数字赋能  积极探索队伍建设数字化改革

□ 杭州市审计局

2021年3月，全省审计机关党史学习教育暨数字化改革动员视频会议提出，“数字化改革是对各级审计干部学习能力、谋划能力、执行能力的一场实战考验，是争先创优、比学赶超的‘赛马场’。”“全省审计机关要以政治思维吃透改革精神，以辩证思维理清改革思路，以系统思维统筹推进改革落地。”杭州市审计局以数字化改革为契机，运用系统化思维、数字化手段对审计队伍建设进行全方位改革。

一、三个“探索”解决“为什么做”

审计管理体制改革后，对审计干部队伍管理创新提出了更高的要求，当前，审计干部管理在理念思路、方式方法上，与新形势新任务新要求尚有差距，亟待破题。

（一）针对干部条块管理融合难问题，探索“数据融通”。总体而言，审计干部队伍管理存在条块融合度不高，干部信息不对称、不共享，市级审计机关不能实时掌握各区、县（市）审计干部队伍情况等问题。需进一步打破干部信息壁垒，探索行政人员、事业人员信息整合，实现全市审计干部信息服务于审计队伍建设。

（二）针对组织人事工作碎片化问题，探索“平台管理”。干部管理涉及日常管理、褒奖惩戒、教育培训、干部监督、退休干部、绩效考核等工作，存在条线多、涉及部门多、历史信息保存难、层级打通难等情况；机关党建工作存在无法实时了解各支部活动开展、流动堡垒组建、党员活动参与率等情况。

（三）针对绩效考核不够实时化问题，探索“线上考核”。紧紧围绕省审计厅工作要求和地方党委政府中心工作，将年度重点工作转化为绩效考核指标。历年考核中，市县审计机关往往于年底突击梳理考核指标项和印证材料，耗费大量人力、精力、物力。

二、四个“维度”展现“如何做”

运用系统思维，构建审计数字组工一体化管理平台，按照“平台可视化、指标可量化、数据可分析”的目标，集“干部管理、选人用人、教育培训、干部监督、绩效考核、文件管理、机关党建、系统管理”八大模块于一体，形成审计干部队伍建设综合应用“掌上办公平台”。

（一）精心“育”，提升专业能力。开发建设教育培训功能模块，将育人工作贯穿审计全过程，每名审计干部参加的培训、拜师、挂职、下基层等情况以及总结、调研材料都在平台内全面展示，切实推进审计干部以学促用，以学促干。

（二）精准“选”，选好审计人才。实现“看人更全面”，第一时间掌握全市审计干部职务职级、个人简历、专业技术资格、奖惩、考核、抽调等情况；实现“选人更精准”，对干部的主要业绩、专业特长、履职经历、熟悉领域实行线上管理，随时可根据需要查询选择，为精准识人选人做好支撑。

（三）依规“管”，夯实管理基础。通过干部监督模块，强化干部出国（境）管理、廉政风险管理、亲清政商关系管理、个人事项报告、考勤管理等，实现干部因私出国（境）审核备案，亲清政商关系自查归档，廉政风险清单、防控措施等在线维护。此外，搭建文件管理模块，数字化归档组工资料，实现组工工作过程有痕迹、文档可追溯、文书有标准。

（四）大胆“用”，激发工作效能。根据省审计厅年度考核和“赛马机制”有关要求，强化对区、县（市）审计机关和各处室的“两级两层”绩效考评工作，由以往线下纸质化、年底一次性考核向“线上数字化、考核日常化”转变，历次考核的印证材料、过程数据、结果数据电子化归档，做到可追踪可分析。下一步，将探索与个人考核相挂钩的考核系统应用。

三、五个“变化”体现“做得如何”

围绕构建“党建统领、整体智治、唯实惟先”的干部队伍建设总体目标，突出服务领导决策、服务干部人才“选育管用”两个重点，高效推进审计队伍建设“整体智治”。

（一）人事管理数字化。目前，平台已整合市委组织部行政编制、市人力社保局事业编制干部档案信息，以数字化形式实现“一网全览、一屏呈现”；行政编制、事业编制干部信息数据字段分别与市委组织部、市人社局等相关数据系统保持一致性，为下一步实现数据实时联通打下基础。

（二）干部信息立体化。通过干部信息简要查询或自定义查询，可深入分析干部数量、结构、专业、学历、分布等动态数据，逐步实现区、县（市）审计机关干部队伍建设、干部个体的“精准画像”。

（三）队伍分析智能化。通过及时更新干部监督、奖惩、培训、考核、档案等信息，用数据联动推动精准知事识人，优化队伍建设思维、方式和机制，做到用数据展现干部队伍现状、分析干部结构、谋划干部成长，更加科学地谋划和推进高素质专业化审计干部队伍建设。

（四）绩效考核标准化。通过平台将绩效考核工作做在日常，横跨全年，达标指标完成即可填写上报，各类考核完成情况在平台上一目了然，促使各区县、各处室间形成比学赶超的氛围，用标准化的数字展示全年的业绩，着力驱动审计干部“加油干”。

（五）党建融合常态化。通过建立机关党建模块，实现杭审流动堡垒、支部考核、群团管理、支部党员情况、党章党规等多方位多类型立体展示，实现党员干部情况分析、党员活动、群团、临时支部等线上管理常态化，不断提升机关党建工作水平。