2021年度浙江审计十件大事

1紧扣建党百年主题扎实开展党史学习教育

全省审计机关认真贯彻落实中央和省委决策部署，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，推动专班化运作、清单化管理、精细化落实、全员化投入，创新开展审计组临时党支部“夜学交流”、审计现场“红色资源”寻访、审计一线流动课堂、联合读书会等多种形式的党史学习，举办七一集体“政治生日”、第七届全省审计青年论坛、“六讲六做”四季论坛等一批有“审计味”的活动，并统筹衔接审计项目和“三为”专题实践、年轻干部“三走进、三服务”等活动，省审计厅本级共帮助企业、群众、基层解决问题34个。省审计厅“四融四合”推进党建统领系统重塑的做法获省直机关“最佳组织举措”十佳案例，“审计组流动堡垒”做法入选《省党史学习教育百法百例》，《党旗在审计一线飘扬》短视频作为全省10件优秀作品之一被推荐参加全国大赛，庆祝建党100周年系列宣传活动入选审计署“五个十”宣传正能量精品工程，有关活动及做法被中央、省级重要媒体报道51篇次。嘉兴市审计局在党史学习教育中形成的案例获评全市“三为”专题实践优秀案例。玉环市审计局陈宝福被省委授予浙江省优秀共产党员称号。

22021年“署优”项目获奖总数和一等奖数量均列全国省级审计机关首位

省审计厅印发全员全流程审计业务质量控制办法，明确审计计划、实施、报告、审理等8个阶段43个关键节点的控制要点，绘制各阶段控制导图，网格化审计组人员、主审、法规审理部门等8级责任。在审计署优秀审计项目评选活动中，近5年推荐的25个项目全部获奖，其中2021年申报参评的6个项目有3个获得一等奖、1个二等奖、2个三等奖，获奖项目总数和一等奖数量均列全国省级审计机关第一位。杭州市审计局连续2年获得一等奖，审计价值提升工作获市政府行政奖励。台州市审计局编制审计业务全流程导图及标准化指南，提升审计专业化、标准化水平。丽水市审计局探索全生命周期审计项目质量管理办法，实现审计项目闭环管理。

3审计服务中心大局成效明显

为贯彻落实中央和省委、省政府各项重大决策部署，省审计厅2021年编制了《浙江省审计机关促进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025）》，安排实施了长三角一体化发展、构建“双循环”战略推进、数字化改革、重大科技创新平台、保障性安居工程、乡村振兴等一批审计项目，努力为浙江建设“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省和打造共同富裕示范区作出审计贡献。据统计，全省共完成审计项目1758个，查出违规金额121亿元，促进增收节支和挽回损失226亿元，推动被审计单位制定整改措施2016项、建立健全规章制度1231项；省审计厅本级上报的审计报告、信息专报被国办采用1篇，被省级领导批示214篇次，其中省党政主要领导批示136篇次（同比增长9%）。如：组织对250个长三角一体化发展重大项目（投资金额超万亿元）推进情况的审计，深入揭示省域合作机制建设、项目要素保障、优化营商环境等方面存在的100余个问题，收回资金及挽回损失2.1亿元，有关做法在全国审计专业会议上作经验交流。

4审计服务市县领导班子换届交出高分答卷

按照省委“审计扩面、服务换届”要求，2021年举全省审计机关之力组织实施14个市县27名党政主要领导经责审计和自然资源资产离任（任中）审计项目，总数同比增长55%（包括6个设区市11名党政主要领导，数量为历年之最）。审计共查出各类问题315个，向司法、纪检监察机关移送相关人员13人，追回财政奖补等资金14262万元，推动有关部门完善制度58项。会同省委组织部创新深化审计结果运用会商研判，并对“十三五”以来县（市、区）党政主要领导干部任期经济责任审计结果进行综合分析，就新时代县（市、区）党政主要领导干部的能力与素质提出专题分析建议，省委袁家军书记和中央经责审计联席办郝书辰主任作了大段肯定性批示。绍兴市审计局探索打造审计整改“见人见因见果见责见效”机制，确保问题即知即改、早改快改。

5高质高效开展社保基金审计

省审计厅坚决贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣除险保安主线，高质高效组织开展了全省企业职工基本养老保险专项审计、全省社保基金审计和全省社保基金运行风险专项审计调查等3个社保基金相关审计项目。按照省委袁家军书记关于高标准开展社保基金专项审计工作的批示要求，王文序、刘小涛等省领导先后牵头召开相关审计项目的集中进点视频会并作动员部署，厅主要领导和分管厅领导分别担任审计项目领导小组、工作专班、审计组组长，统筹谋划、全力推进社保基金审计项目，实现了对全省社会保险4项基金7个险种和省市县三级“两个审计全覆盖”。揭示了社保基金政策执行、管理使用、风险防控等方面存在的1031个问题，移送相关问题线索9件，有针对性地提出了2021年至2025年化解基金风险的政策工具箱建议。针对审计发现的问题及建议，省领导作出批示20次、召集会议专题研究有关问题19次；省委袁家军书记对审计报告作出长篇批示，并对消除化解社保基金运行风险隐患做出了重要部署。审计推动省委、省政府稳妥处置全省被征地农民参加养老保险工作并实现省级统筹，相关审计成果固化到了《浙江省医疗保障条例》《浙江省人民政府关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的实施意见》《浙江省人民政府办公厅关于加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展的实施意见》等法规制度中。省审计厅相关做法3次在全国社保审计培训会上作经验交流，多次获审计署领导肯定。省审计厅参与起草的我国社保审计领域第一个国家标准《财经信息技术养老保险基金审计数据接口》（GB/T40217-2021）已于2021年12月实施。

6修订出台《浙江省内部审计工作规定》

为进一步落实党中央、国务院和省委、省政府对内部审计工作作出的系列重要部署，省审计厅起草了《浙江省内部审计工作规定》修订草案，于2021年12月30日经省政府第88次常务会议审议通过，由王浩省长签发省政府第390号令予以颁布，自2022年3月1日起施行。省委袁家军书记、王浩省长、陈金彪常务副省长、高兴夫副省长等4位省领导和审计署章轲总审计师专门作出指示批示，充分肯定规定修订工作，对下步贯彻落实规定提出明确要求。新修订的规定聚焦领导体制和工作机制中的重点难点问题，对内部审计管理体制、机构建设、审计程序、审计整改和结果运用、业务指导和监督作出47条规定，进一步加强党对内部审计工作的领导，健全国家审计与内部审计协同机制，有利于充分发挥内部审计作用，更好护航我省“重要窗口”建设。

7审计数字化改革取得突破

根据我省数字化改革部署要求，省审计厅将审计发现重大问题纳入省委“七张问题清单”管理机制，开发建设“七张问题清单”整改应用的“重大审计问题清单”模块和配套的审计整改一体化智能管理系统。截至2021年底已梳理审计发现全量问题25126个，纳进省市县三级平台“蓄水池”问题854个、“重大审计问题清单”问题542个、重点关注问题23个，上线整改示范榜案例28个。“七张问题清单”（含“重大审计问题清单”）应用入选我省数字化改革第一批“最佳应用”，省审计厅5次在全省“七张问题清单”应用建设相关会议上作经验交流。组织起草我省关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见，把“重大审计问题清单”先进经验做法固化到制度中，由省委办公厅、省政府办公厅于2021年9月印发，这是全国首个配套中共中央办公厅、国务院办公厅相关意见的省级文件。省审计厅作为全国“金审工程”三期地方试点首批3个单位之一，于2021年11月率先通过验收，首次建立全省公办高校审计数据联合采集、集中报送机制，审计署王文斌副审计长批示要求各地审计机关学习借鉴浙江经验做法；省审计厅形成的网络安全防护案例入选浙江省十大网络安全优秀案例。宁波市审计局积极参加审计整改一体化智能管理系统建设工作，在整改系统8个模块考评中拿到5个第一。温州市审计局率先探索创新在线联网审计模式，促进7985笔产业奖补资金加快审核发放。湖州市审计局推动构建部门协作合力督、清单管理跟踪督、数字赋能精准督、信息公开透明督、政策联动协同督、成果运用闭环督等“六督”管理机制。衢州市审计局打造预算执行常态化“经济体检”场景，完成2296个预算项目“第一次经济体检”。舟山市审计局推动将审计整改监督纳入全市督查检查考核年度计划，探索实行“双整改”制度。

8编发审计发现共性问题清单促进“治已病、防未病”

积极落实省委、省政府主要领导指示精神，组织力量梳理汇总近年财政审计、行政事业审计、市县重点事项审计、高校审计、公检法审计、公立医院审计、国有企业审计、银行机构审计、固定资产投资审计、保障性安居工程审计、乡村振兴审计、社保基金审计、生态环境和自然资源审计、国外援贷款审计等14个领域发现的普遍性、多发性、易发性问题，分析问题产生原因、研究问题解决对策，编印了《审计发现共性问题清单（2021版）》，有力促进“审计一点、规范一片”。省委袁家军书记对清单予以高度肯定，指出形成清单是一项重要成果，体现了由发现问题向推动制度完善转变，形成了抓落实的机制，并要求各地各相关部门认真剖析问题产生的根源，着力完善体制机制，努力避免类似问题再次发生；省委办公厅专门发文通知各市县和省直相关单位党委（党组）认真对照，抓好贯彻落实；55位市县党委主要领导作出批示，要求认真学习、举一反三，对照完善制度建设；省法院将历年审计发现问题列入全省法院队伍教育整顿活动中重点整治的六大顽瘴痼疾之一。

9省审计厅首次被增设为省委反腐败协调小组成员单位

2021年6月，省委反腐败协调小组首次把省审计厅增设为成员单位，并以协调小组办公室名义出台审计机关与协调小组相关成员单位等配合协调的8方面意见，从制度层面明确加强审计监督与反腐败工作各监督主体的协调协同，健全完善信息沟通、线索移送、协作配合、成果共享等工作机制，促进形成监督合力。2021年全省审计机关移送有关单位处理事项680件、涉及805人；共选派25名审计干部参加省委巡视、省纪委省监委办案等工作；省审计厅探索大监督协同机制的做法获评省政府部门改革创新项目20强。金华市审计局打造政策跟踪审计数字监督体系“大场景”，实现人大、纪委、财政、审计多跨协同和一站式数据服务。

　[10]上下联动加快推进高素质专业化审计干部队伍建设

为深入贯彻落实中央和省委、审计署关于加快推进高素质专业化干部队伍建设等要求，省审计厅制定《关于努力建设高素质专业化审计干部队伍的实施意见》，提出严把准入关等12项措施；率先研究出台《浙江省审计机关干部双向任职交流实施办法（试行）》，打通系统内“上下互派”通道；大力弘扬唯实惟先、善作善成的审计团队文化，印发《关于构建全省审计系统赛马机制的指导意见》，聚焦考核评比、审计质量、改革创新等5条跑道，探索以赛马绩效表、工作先行码、赛马争先图等“一表一码一图”量化目标指标，有效激发了审计干部比学赶超、奋勇争先的热情。各地审计干部使用力度进一步加大，2021年市县提拔处、科级领导干部58名（其中县处级干部20名），2名设区市审计局局长现已列入当地市人大常委会副主任候选人。