探索创新全覆盖国企审计新模式 改革助力国企高质量发展

□ 杨舒媛

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国企审计是深化国企改革中强治理、反腐败、控风险的重要监督内容。探索创新全覆盖国企审计新模式，改革助力国企高质量发展也将是当前及今后一个时期审计机关的中心工作。

为什么要探索创新全覆盖国企审计新模式？

一是上级有要求。2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》明确，今后三年是国企改革关键阶段，改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。二是审计有责任。审计法规定：审计机关对国有企业、国有资源、国有资产进行审计监督；中办、国办印发的《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》要求，对国有企业、国有资本和国有企业领导人员履行经济责任情况实行审计全覆盖，完善审计监督体制机制，改进审计方式方法，推动审计发现的问题整改到位、问责到位，为国有企业健康发展保驾护航。三是国企有需要。近年来国企改革不断深化，但在建立现代企业制度、完善公司治理机制、深化混合所有制改革、规范领导干部权力运行、提升国资国企经营绩效等方面仍有诸多短板和弱项，亟需审计部门主动跟进、有效作为，促进党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业贯彻执行，促进国有企业深化改革，促进经营管理水平提升。

如何探索创新全覆盖国企审计新模式？

通过建机制、强统筹、优审计等创新举措，积极探索构建协同高效、全面覆盖的国有企业审计监督体系，助力国有企业做强做优做大。

首先建立三大工作机制。一是建立国有企业外部大监督机制。建立国有企业外派监事会、成立国有企业外部监督工作联席会议，并制定出台系列制度；与纪委监委、公安局等部门建立工作协同配合机制。二是建立三审协同机制。国家审计与内部审计实现协同；在此基础上购买社会审计服务，有效整合内部审计、社会审计力量和资源。三是建立审计整改联动机制。推动政府与党委审计委员会联合出台整改工作机制建设意见和审计查出问题整改工作监督办法，通过“党委督办、人大督导、政府督查、审计督促”的审计整改闭环工作机制，推动国企审计发现问题整改到位。

其次强化项目和组织方式统筹。一是强化审计项目统筹。通过开展国企领导干部经济责任同步审计、资产管理、改革重点任务落实情况等专项审计调查项目，以各个国有企业“点”的结合反映整个国有企业“面”的全貌；二是强化审计组织方式统筹。通过人员统筹、专业统筹、成果统筹等方式优化资源配置，提升审计成效。

最后完善全过程质量管控。牢固树立“质量是审计生命线”理念，通过制度规范和执行，强化审计全过程质量管控，确保项目实施质效。通过探索创新，切实防范国资流失，促进国企高质量发展，进一步揭示问题线索，促进权力规范运行，最终实现健全长效机制，从而发挥审计“治已病、防未病”作用，为浙江共同富裕示范区建设贡献审计力量。

 （作者单位：湖州市审计局）