审计“三强化”护航共同富裕

□ 胡 洁

杭州市萧山区审计局坚决贯彻执行中央、省、市和区委区政府各项重大决策部署，依法履职尽责，通过“三强化”护航共同富裕，努力为高质量打造新时代共同富裕新标杆贡献审计力量。

一、强化党的领导，健全党领导审计的共富机制

共同富裕从表面上看似乎是经济问题，但从更深层次上分析，是关系到党能否实现长期执政的重大政治问题。因此必须从讲政治的高度来发挥好审计的经济监督职能，健全党领导审计的共富机制，扎实推动实现共同富裕的长远目标。

一是制定促进高质量发展共同富裕示范区运行机制。认真落实学习《浙江省审计机关促进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》，坚持政治思维，研究共同富裕蕴含的政治考量、梳理贯通共同富裕发展的历史脉络、辩证看待实现共同富裕的困难梗阻；坚持以人民为中心，始终把人民群众所忧所盼作为审计工作的着力点和切入口，促进提升群众生活品质；坚持系统观念，充分利用系统思维，加强协作，合力化解风险，确保关于共同富裕的重要指示精神和区委决策部署高效落地。

二是健全常态化经济体检机制。立足“查病”“治病”“防病”，结合萧山实际，强化与纪检监察部门、巡察工作的协同，持续聚焦重点、增强频率、提高效能、服务决策，确保重大问题应发现尽发现，审计建议循因施策、对症下药，重大风险能及时预警；强化审计结果在组织人事领域的会商研判、提炼整合，科学把握共同富裕的战略方针，用发展眼光看待问题，并推动问题的解决。

三是建立研究型审计工作落实机制。在共富路上，积极开展研究型审计，创新立项研究载体，年初组织开展重点审计项目立项评审，系统谋划审计主要目标、工作切入点、分阶段任务及预期成果；在试点审计的基础上，设计内容全面、重点突出的审计调查表，对关键事项进行现场重点抽查。既能按照“政治一政策一项目一资金”这条线研究立项、实施审计，又能反向分析提炼、剖析问题，提出建议，细化实化研究型审计具体方法，全面系统看待问题，切实保障好“共同富裕”的建设成果。

二、强化经济体检，“四围绕”促进共同富裕新标杆建设

一是围绕预算管理和财政政策开展审计，促进共同富裕政策落实。紧紧围绕区委区政府重大决策部署，关注经济结构转型升级和“六稳”相关政策措施落实，加强对政府债务管理情况的监督，建立健全“集中财力办大事”的财政保障机制。该局安排区本级预算执行和决算草案审计，义桥镇、戴村镇、河上镇、楼塔镇等4个镇财政决算审计，持续推进社会经济发展，促进资金到位、项目落地、政策生效。

二是围绕重点工程重大项目开展审计，促进财政资金安全高效。加大对重大改革项目和标志性工程项目的审计力度，聚焦项目建设过程中的重大风险隐患，进一步规范项目建设，提高财政资金使用绩效。该局安排科技创新专项资金、全域感知智慧安防系统建设情况、浙江大学国际科创中心项目一期、萧山西电电子科技产业园等重大项目审计，更好地推动新时代共同富裕新标杆建设的各项重点任务落地落实。

三是围绕风险防范和民生实事建设开展审计，促进民生福祉持续改善。该局安排储备粮管理、钱塘江流域水生态保护及领导干部自然资源资产任中审计等项目，促进压实各方风险管控、自然资源资产管理责任，有力保障除险保安、绿色发展。聚焦重大富民惠民安民财政政策落实及相关民生资金管理使用情况，该局安排本区落实省政府2022年十大民生实事推进、全区养老机构运营管理情况、全区老旧小区综合改造提升等审计项目，进一步增强群众获得感、满意度。

四是围绕权力运行和责任落实开展审计，促进领导干部履职尽责。主动融入干部大监督格局，不断深化领导干部经济责任审计和自然资源资产任中审计，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。该局安排经责审计项目8个、涉及领导干部（人员）9名，重点关注“一把手”和领导班子贯彻党委政府重大决策部署、执行“三重一大”决策制度、履行资产管理责任等情况，促进领导干部依法依规履职尽责。

三、强化管控闭环，做深做实审计“后半篇”文章

一是持之以恒抓审计整改。制定萧山区《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施细则》，细则明确强化组织领导、压实被审计单位、主管部门和审计部门等方面责任；强化督促检查，加强实地督促，采取专人负责、专案盯办，切实做到整改一项，销号一项，确保整改问题件件有着落，事事有反馈；强化审计整改约谈及责任追究机制，加强对审计发现问题的管控力，高标准、严要求做好省、市“七张问题清单”中涉及本区重大审计问题的协调督促整改工作。

二是系统集成抓成果提炼。强化系统思维，加强调查研究，注重综合分析与研判，从体制机制层面查找原因，提出可批示、能落实，能够为党委、政府宏观决策提供参考，甚至直接转化为具体政策措施的审计建议。2021年该局查出不规范资金23.65亿元、违规金额1.63亿元；促进政府及相关部门出台制度38项、废除2项，推动上缴、收回、拨付、支出资金18.69亿元，报送的15篇专报均被区领导批示，着力推动源头治理，防患于未然。

三是迭代升级抓成果运用。积极总结实践经验，促进审计成果综合利用。2021年共向纪委监察机关、行业主管部门移送履职不力、违反中央八项规定精神、侵害群众权益等问题线索15件，15人和一家单位被依法处理，其中5人受组织处理、8人被立案调查、2人被移送公安机关。同时深化以省委审计办、省审计厅《审计发现共性问题清单(2021年版)》为基础的审计预判预警机制，编制形成部门和国企重点领域风险防范清单，充分运用共性问题清单、风险防范清单，为相关单位提供易发、多发问题的风险防范参考，促进被审计单位建立常态化“未审先改”制度。认真落实经济责任审计成果运用会商研判机制，深化审计成果在干部大监督系统中的运用。推动有关部门把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部和制定政策、完善制度的重要参考。总结推广可复制、可借鉴的审计整改经验做法和典型案例，将审计整改不力的反面案例予以通报，发挥警示作用。

推进共同富裕是一项长期而艰巨的任务，必须一步一个脚印，该局将一如既往继续扎实做好常态化经济体检，依法忠实履行监督职责，发挥萧山审计护航作用，为推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，高质量打造共同富裕示范区而努力奋斗。

 （作者单位：杭州市萧山区审计局）