践行”三个立”总要求

打造经济监督“特种部队”

□ 陈   振

“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，是习近平总书记对审计工作提出的总要求，也是审计机关强党建、强业务、强队伍的根本遵循。长兴县审计局一以贯之挖掘好、守护好、传承好习近平总书记留给浙江的这一宝贵财富，坚持党建统领、创新改革统领、队伍建设统领，让长兴审计成为最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的政治“金名片”。

一、“以审计精神立身”坚持党建统领

始终坚持“审计机关首先是政治机关”的定位，自觉扛起重大历史使命，以审计监督现代化先行助力谱写“富美长兴”精彩篇章。

一是坚持政治统领，不断提高政治站位。坚持以党的二十大精神作为政治统领，实现党对审计工作的全面领导更加细化实化，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持在局党组会、理论学习中心组会上开展“第一议题”学习，积极学习各级党委审计委员会会议精神，不断增强审计工作的政治属性和政治功能,做到党的工作重点抓什么、审计就审什么。

二是坚持党建强身，力促党建业务融合。迭代升级“五审先锋”审计党建品牌2.0版，推动5个强审干在先、走在前。推行“党建+业务”模式，健全完善“局党组-机关党支部-党小组”三级组织体系，在机关支部下成立4个党小组，推动党建与审计业务深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部在审计一线的先锋模范作用，实现党建与审计业务工作同频共振、同向发力。

三是坚持提振正气，不断强化廉洁意识。开展廉政风险大排查，违规借贷、违规投资入股和经商办企业自查自纠等活动，组织全体党员干部“打卡”湖州清廉馆，使全体党员同志从典型案例中汲取深刻教训，绷紧纪律之弦。开展审后回访工作，在审计现场实施结束后，由分管纪检工作领导带队对被审计单位进行审计工作廉政回访，通过现场座谈、填写回访调查表等形式，认真听取审计组在审计期间依法审计、文明审计、遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等情况反馈和意见建议，进一步树立审计人员干净、忠诚、担当的良好形象。

二、“以创新规范立业”坚持创新改革统领

准确把握“审计监督首先是经济监督”定位，切实担负起新时代审计工作赋予审计人的责任和使命，围绕中心、服务大局、主动担当、履职尽责，推进审计监督全覆盖，努力为县域经济“把脉问诊”，以高质量审计护航高质量发展。

一是聚焦重点抓项目。聚力推动政策落实，把推动政策落实落地作为审计工作的重大政治责任，紧扣上级审计部门和县委县政府重大决策部署，对营商环境、共同富裕、绿色低碳等重点领域开展审计跟踪监督，及时找出阻碍政策落实的堵点、难点、痛点，着力打通政策贯彻落实“最后一公里”。聚力提升财政绩效，严格落实县委县政府过紧日子要求，构建“1+5”财政审计工作体系，做到既深入揭示共性问题，又突出反映个性问题，做到常审常新。聚力保障和改善民生，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，加大医疗、养老、卫生等领域审计力度，看好用好民生资金，办好办实民生实事。聚力权力规范运行，坚持党政同责、同责同审，强化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，严格落实“三个区分开来”，推动领导干部依法履职、干净做事，探索运用会商研判操作指南，达到通过审计看干部、研判干部目的。聚力国企高质量发展，重点关注国有企业增值保值，及时揭示在经营管理、对外投资、资金安全、风险防控等方面存在的突出问题，助力国企提质增效。聚力投资审计纵深发展，持续推进政府投资项目全流程、全生命周期监督，围绕项目“立项审批、招投标、建设管理、结算审核”等各环节，推动完善政府投资项目闭环控制体系，进一步扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效。

二是审计创新增亮点。大兴调查研究之风，坚定走好研究型审计之路，深入研究审计实施、审计问题、审计建议，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升，以高质量审计成果为县委县政府提供决策参考。在全省率先完成数据分析室建设工作，为大数据审计提供坚实助力。制定出台《长兴县经济责任审计对象分类管理办法》和《长兴县经济责任审计成果运用会商研判操作细则》，推动领导干部依法行政；创新制定《审计现场实施质量控制30问》手册，规范审计项目现场实施；制定出台《政府投资项目全流程管理操作手册》和《政府投资项目全流程管理图》，完成政府投资项目全流程、全周期闭环管理。

三是整改联动强效能。在审计整改“5+1”和“三函一书”制度体系基础上，持续加强对涉审单位整改工作进行后续跟踪，督促审计发现问题的整改落实，加大审计成果运用力度。推动建立全国首个县级《审计整改联动协同规范》地方标准，进一步优化审计整改工作流程，为全国县级审计整改联动协同提供标准指引。

三、“以自身建设立信”深耕队伍建设统领

审计机关作为政治机关、监督部门，要强化自身建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

一是注重人才梯队，培养审计新人。通过考录、商调和人才引进等多种方式“招贤纳士”。把讲政治、守规矩，敢担当、有实绩的干部选出来、用起来，激发和调动全体干部的主动性和创造性。针对近两年新进年轻同志较多的情况，推行“审计组+理论学习+实务训练”模式，坚持理论学习教育与审计工作同步开展。开展一对一“导师传帮带”助学活动，由青年干部自己挑选业务骨干担任导师，签订结对帮带聘任书，通过以讲促学、以训促学，对审计项目中涉及的政策法规进行学习、交流讨论，连续培养观察，助力年轻干部“加速跑”。

二是创新正向激励，推动人才强审。对事业编制专技人员岗位设置比例进行调整，增加高级职称岗位比例，扩大中级职称岗位比例，把考取职称作为提升专业能力的有效途径，既有效增加全局高层次人才供给，又充分调动全体干部考取职称的积极性。同时通过抽调、外派等参加审计署和省审计厅项目、巡视巡察、纪委办案、党委政府督查检查等，以审代训、以实战作训，多岗锻炼提升综合能力，近三年共计抽调30余人次外出锻炼。

三是树立用人导向，坚持轮岗锻炼。坚持正确选人用人导向。认真贯彻落实新时代好干部标准，选拔任用干部坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，营造风清气正的选人用人环境。同时认真对标新形势新要求下对审计人员提出的新要求，建立轮岗锻炼机制，立足在解决实际问题上下硬功夫，让每一位审计人员都参与到审计项目中来，熟悉审计业务工作，全面了解审计业务流程、工作特点和难点、风险点等，充分激发人才创新活力，放手让每一位审计人员在重要领域和重要岗位上攻坚克难、施展才华。

（作者单位：长兴县审计局）