高站位谋划 高标准实施 高质量整改

全力服务保障杭州亚运会

□ 湖州市审计局

亚运会是亚洲人民展现风采、增进友谊、促进和平的体育盛会，办好第十九届亚运会是习近平总书记和党中央交给浙江的重大政治任务和光荣使命。2019年以来，湖州审计系统按照省审计厅统一部署，紧紧围绕中央、省“廉洁办亚运、节俭办亚运”的总要求和“绿色、智能、节俭、文明”的办赛理念，全面启动杭州亚运会德清赛区跟踪审计，为第十九届亚运筹办工作贡献审计力量。

一、提高政治站位，统筹谋划整合资源

一是高度重视，积极谋划。湖州市审计局深刻认识参与此次杭州亚运会跟踪审计的光荣使命和重大责任，局主要领导要求全市审计系统高度重视本次亚运审计工作，高标准落实省审计厅关于亚运审计的部署要求，并在实地调研亚运审计现场时强调，要提高政治站位，从政治的高度把亚运审计工作做优做实，在揭示问题的同时善于从审计专业角度提出助推亚运筹办工作规范有序推进的对策建议，积极促进亚运赛事准备工作进一步优化和完善。

二是市县联动，上下贯通。自2019年开展亚运审计以来，湖州审计系统采用市县联动、上下贯通的方式，加大审计资源整合和统筹调配力度，全力保障亚运跟踪审计力量。如2019年以来由场馆所在地德清县审计局定期对场馆建设开展跟踪审计，2023年由市审计局固投处作为牵头处室，组织全面实施德清赛区跟踪审计；在人员配备上，抽调工程、财务、计算机等审计业务骨干组成审计组实施审计，并寻求市测绘院、高校等外部力量的智力支持，将研究型审计做实做细。

三是项目统筹，全力以赴。在年初制定项目计划时，明确由市审计局固投处作为牵头处室负责杭州亚运会德清赛区跟踪审计实施，并统筹资源，协调全局的年度计划项目，合理规划固投处审计项目计划，确保固投处能够全力以赴实施亚运审计工作，圆满完成杭州亚运会德清赛区跟踪审计任务。

二、推进项目实施，把握三个“度”

一是查找问题有“准度”。按照省审计厅工作方案要求，抽调工程、财务等业务骨干组建湖州市亚运审计小组，细化方案内容事项，利用各自专业特长，结合德清场馆的项目实际，梳理出工程建设、财务收支、招标投标等6大领域共21个有针对性的问题事项，逐条细化查证要点和取证工作要求，并根据组员的专业特长分头落实，细化到事，责任到人，在有限的项目实施时间里尽可能做到有的放矢，确保发现问题的“准度”。

二是挖掘问题有“力度”。湖州市亚运审计小组在项目实施过程中采用每周汇报进度、组员交流发言、组内共商对策的模式，对组员发现的疑点线索评判继续查证的价值，打磨查证重点和取证要点，不断提炼、纠偏、完善、落实。如针对套取亚运专项资金的事项，审计小组通过集体讨论，为节约时间将查证范围缩小到亚运雕塑建筑小品工程建设领域，并排除重重阻力，延伸调查至实际承担该项目的施工单位，确认该项目存在虚报工程款的事实，挽回亚运专项资金损失12万余元。

三是揭示问题有“深度”。在涉及安全方面，审计组本着“安全无小事”的原则持续跟进疑点问题，深入挖掘。如针对场馆运行设计方案未经消防审查，改造措施也未经消防验收的事实，并不仅仅满足于法条和主管部门的解释，而是在阶段性任务完成后，在测试赛期间重返体育场馆进行现场踏勘，与现场工作人员交流运行设计采取的隔离措施对人流的影响，并最终利用计算机仿真技术验证运行设计围挡改造存在安全隐患的猜测，相关建议被杭州亚组委采纳并要求全省场馆借鉴整改。

三、推动审计整改，做好三个“注重”

一是注重压实责任，落实整改任务。针对审计查明的问题，注重压实责任，确保审计查明问题清单化管理，全程跟踪督办，逐一对账销号整改到位。撰写《德清县亚运场馆赛事器材物资采购情况的报告》等审计专报，及时向市委市政府报告相关问题事项，确保相关问题得到领导重视并举一反三，进一步助力亚运会政府采购、工程建设管理等工作规范推进。

二是注重由点及面，整治行业顽疾。针对项目实施中发现的违反基本建设程序、工程检测不规范等行业顽疾，跳出有时效性限制的亚运场馆建设事项，结合其他项目中发现的同类问题，从规范行业管理的角度，撰写审计专报2篇，得到市委市政府领导的实质性批示，并参加由市住建局等职能部门牵头召开的审计专报整改会议，由点及面，整治工程建设领域的行业顽疾，促进建筑行业健康发展。

三是注重标本兼治，推动建章立制。在问题销号的基础上，继续与行业主管部门沟通，积极推动从制度和机制上完善监管体系，确保相关问题不再重复发生，促进出台5项制度，完善3项工作机制。如针对审计发现的质量检测、工程计价等问题，以审计专报、信息等形式，推动行业主管部门出台《关于进一步做好湖州市建设工程计价要素动态管理的通知》《关于进一步加强建设工程质量检测管理的通知》等文件，进一步完善工程建设领域行业监管体系。