按：11月6日，《中国审计报》头版头条刊发《持续保驾护航 彰显审计担当——浙江省审计机关开展杭州亚运会、亚残运会跟踪审计工作纪实》一文，原文如下，现予以转发。

持续保驾护航 彰显审计担当

——浙江省审计机关开展杭州亚运会、亚残运会跟踪审计工作纪实

□ 陆日阳 林鉴渊 桂春荣

历经六年艰辛筹办，近期，在万众瞩目中，杭州第19届亚运会成功举办。

自2018年初开始，浙江省审计机关持续开展亚运跟踪审计，举全省审计之力，以高质量监督服务为成功举办亚运会“保驾护航”。192项重点工作任务、52个业务领域、100多家成员单位、6个赛区……6年来，面对庞大繁重的“工作清单”，浙江审计人员克服种种困难，积极发挥建设性作用，审计成果得到充分肯定。2022年5月，浙江省审计厅固定资产投资审计处荣获杭州亚组委颁发的杭州亚运会、亚残运会筹办工作“突出贡献集体”荣誉称号。

浙江省审计厅党组对亚运会审计提出了“亚运会筹办工作推进到哪里，监督服务就跟进到哪里”的要求。自2019年起，浙江审计采取边建设、边审计、边整改的方式，持续跟进监督，及时发现问题，推动快速解决问题，做到关口前移，为“廉洁亚运”保驾护航。

2018年6月，浙江省人民政府批准印发《2022年第19届亚运会跟踪审计总体方案》，浙江省审计厅迅速成立亚运会跟踪审计领导小组，省审计厅主要负责人任组长，抽调全省审计系统业务骨干组建大项目审计组。在深度调研基础上形成实施方案，制定了跟踪审计时间表和路线图，对重点建设项目实行审计全覆盖。

针对亚运审计时间跨度长、审计对象多元、业务复杂等特点，浙江省审计机关每年都要投入100多名审计人员，根据项目推进不同阶段，紧紧围绕亚组委各项经费使用、亚运场馆建设、专项活动预算执行等，分别开展一次现场审计。

针对亚运会筹办涉及地市多、单位多的特点，浙江省审计厅打破地域和层级界限，构建了省市县三级审计机关联动的“一盘棋”工作机制，明确省审计厅投资处牵头负责统筹抓总和督办落实，直接审计亚组委财务收支和决算，杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华等6个主协办城市审计机关根据财政财务隶属关系，分别对当地负责投资建设的亚运场馆和配套基础设施项目进行审计，并实行“统一方案、统一计划、统一口径、统一处理标准、统一结果公告”。

此外，浙江省审计厅还建立了对口联系服务制度，实施“1对1”方式，由投资处专人对口联系每个办赛城市，从组织领导、制度设计、协调服务、业务指导、质量把控、成果提炼、检查督导等方面做好统筹。为及时反映和推动解决影响筹办的重点、难点问题，该厅投资处还建立了工作例会、联络员和信息通报等制度，省市县三级参审单位及时研究重大事项、研判预期成果、交流经验做法，从制度设计上确保年度任务接续推进，提升亚运审计质效。

近年来，通过聚焦大额物资采购、广告宣传、捐赠管理等风险隐患较多领域，浙江审计揭示了采购政策执行不严、招标程序不规范、合同履约不到位、赞助物资未进行台账管理等问题，推动建立亚运宣传工作方案、公益合作项目捐赠款物管理机制，以及赞助管理、物资配置、政府采购等制度规范，保障廉洁办会。

2020年，浙江省审计厅在对亚组委本级的预算执行审计中，发现了集体议事决策办法不够完善、部分资金资产未纳入统一监管、政府采购和项目招标问题多存在损失浪费等问题。审计组及时做好对亚组委、场馆建设单位及相关部门的通报预警，项目主责单位根据审计建议，研究制定了符合工程特点的资金管理使用制度；项目管理单位听取审计建议，加强资金管理使用；项目建设单位及时调整相关科目，规范成本核算。

截至2023年6月底，全省亚运会跟踪审计共揭示反映问题415个，提出审计整改意见和建议391条，跟踪审计整改问题金额1.55亿元，促进亚组委及6个办赛城市共健全完善制度47项。

杭州亚运会共有1个主办城市和5个协办城市，共涉及56个比赛场馆和31个训练场馆，1个亚运村和5个亚运分村，运动员报名人数达1.2万余名。因此，做好赛事服务保障工作至关重要。

2022年9月，杭州亚运会官宣延期。浙江省审计机关发现杭州亚组委的部分重大合同因延期在协商推进中存在困难，易产生法律风险。审计机关及时将相关情况上报至省委省政府，得到了省委省政府主要领导的批示。亚组委第一时间成立处置专班，对相关合同协议进行妥善处置。

浙江审计机关紧盯场馆建设运维，聚焦场馆项目立项、公开招标、质量安全、运行设计方案等，及时揭示部分场馆建设推进缓慢、未按设计要求施工、招投标环节不够规范、运行维护不够及时等问题，确保问题第一时间整改到位。在2023年度的审计中，针对场馆安全隐患、信息系统漏洞、运行机制不完善等问题，浙江省审计厅通过协调亚组委、省体育局、省住房和城乡建设厅等部门，督促场馆责任主体尽快完成相关事项的整改。56个比赛场馆和31个训练场馆均在2022年10月前通过技术代表赛事功能验收，场馆运行总体安全顺畅，为亚运会顺利召开打下坚实基础。

“智能”是杭州亚运会的办赛亮点，覆盖了办赛、参赛、观赛多维度，同时也带来了网络安全方面的诸多新挑战。

浙江省审计机关未雨绸缪，及早部署了“智能亚运”审计专题，并提出信息系统完备性和运行可靠性、信息化基础建设完成情况、亚运场馆智能建筑建设情况、智能亚运系统运行可靠性、数据安全性等审计目标，聚焦系统配置、建设管理、应用开发、系统运行、数据安全等方面开展审计。

根据省审计厅统一部署，温州市审计局联合温州市公安局对温州奥体中心场馆群、温州龙舟运动中心等3个亚运场馆开展现场检查和技术检测。针对检查发现的5方面问题隐患、691个紧急漏洞、474个高危漏洞等，现场协调了场馆方和场馆运行团队，促进相关单位和部门进一步明确主体责任，加固防护措施，及时消除了网络运行风险隐患。

跟踪审计是一项重点审计工作，更是一个重大研究课题。在审计过程中，浙江省审计机关坚持全域、全程、全员开展研究型审计，重点围绕亚运会筹办服务保障工作开展专题审计。截至2023年8月底，浙江省审计机关围绕亚运会筹办过程中的场馆建设运行、政府采购招标、亚运各项保障工作等方面的问题，撰写审计专报（信息）13篇。通过及时与各建设主体协调对接，助推重大合同延期处置、场馆建设运维、亚运服务保障、亚运会知识产权保护等相关问题得到及时协调解决，推动亚组委及相关单位出台28项制度，帮助亚组委完善10余项工作流程。

今年以来，该省审计机关在湖州试点探索亚运会竞赛场馆疏散仿真分析研究。以体育馆建筑布局为基础，对体育馆内人员在运行设计隔离条件下的疏散行为进行建模分析，评估运行设计隔离措施可能存在的安全隐患，为体育馆运行设计提出优化建议。亚组委高度肯定该研究报告，并专门下发文件要求各竞赛场馆进行应用，及时查补风险漏洞。随后，亚组委共收到各竞赛场馆运行团队场馆疏散管理方案56份，提出优化建议218条，查找各类风险隐患379个，安排关键节点疏散人员196人，添置安全设施347个。审计防范重大风险隐患的作用得到充分发挥。

自亚运跟踪审计开展以来，浙江省审计机关持续完善审计整改长效机制，逐年开展亚运审计整改“回头看”，以问题清单、目标清单、责任清单、时限清单、整改清单、成效清单等“六张清单”为抓手，强化整改和销号全流程闭环管理，推动主责单位、管理单位、建设单位联动整改，个别问题、系统纠偏、风险防控一体推进。

浙江省审计厅及时向相关单位通报审计发现问题，重要问题向省委省政府主要领导上报审计专报。2018年以来，省领导就亚运审计整改工作累计批示23人次，其中省委省政府主要领导批示15人次。针对部分整改事项整改难度大、涉及面广的特点，省委省政府高位督办、高效促办相关事项的整改工作。2022年，浙江省审计机关发现部分物品采购设定排他性条款、变相指定意向供应商等突出问题。浙江省分管副省长专门召集亚组委、省财政厅等研究落实整改。在各方的高度重视和协同推进下，问题第一时间得到解决。

浙江省审计机关紧紧围绕争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区，以亚运重大审计任务为牵引，延伸拓展生态环境、民生福祉、社会治理等相关领域，全方位、系统性开展亚运审计，助推亚运效应持续放大。

“绿色”是杭州亚运会办赛理念之一，也是本届亚运会最鲜明的底色。近年来，浙江省审计厅以实际行动护航绿色亚运，先后组织开展钱塘江流域水生态保护、大运河（杭州段）和西溪湿地生态保护、城市饮用水安全、大气污染防治、生活垃圾治理、固体废物处置监管等审计，重点揭示了水污染防治跨区域协作机制不健全、空气质量监测有空白、生态保护修复及垃圾分类重点环节监管薄弱等问题，推动优化城市环境综合治理。

交通工程是亚运会重要配套工程之一，也是审计服务保障亚运会的重点工作内容。围绕建设现代化交通体系，浙江省审计机关对全省“大通道”、杭州萧山国际机场、杭州市轨道交通等亚运保障项目建设开展审计，及时揭示了工期滞后、施工现场管理不严格、工程质量整改未闭环等重大问题。

此外，浙江省审计机关紧贴数字亚运热点开展专项审计。如，杭州市审计局开展 “城市大脑”项目推进情况专项审计调查，聚焦“城市大脑”的核心平台功能、基础支撑体系、重点系统应用绩效及后续配套机制建设，揭示了基础数据统筹协调机制不健全、平台作用发挥不充分、系统功能设置不完善等问题，推动提升治理能力。