嘉兴市审计局：打造工程云审平台，探索“大数据+”全过程跟踪审计新模式

为有效提升重大公共投资项目全过程跟踪审计的绩效，嘉兴市以工程项目大数据为基础，以审计分析数字化模型为支撑，采用开发与应用双线并进、双轮驱动的模式，持续推进工程云审平台开发建设。目前，该平台已在9个重大项目全过程跟踪审计以及全市公共投资项目专项审计调查中实战运用，发现拖欠农民工工资、招标控制价编制超计价规范、一批项目存在围标串标嫌疑等一系列问题，在实战实效中初步形成了具有嘉兴特色的“大数据+”全过程跟踪审计动态监督新模式。

一

建立“一个中台” 推动大数据监管一步到位

采用自主可控的大数据生态架构体系，建设全省投资审计领域首个大数据中台，依托IRS数据共享平台，打通了发改、建设、人社、公共资源交易中心等关联部门数据“壁垒”，并建立各参建单位数据动态报送端口，在确保数据安全的前提下，实现数据互联互通互融、共建共用共享，目前已汇集5.6万余个投资项目的基础信息，8700个招投标项目信息以及500余万条材价数据，为全过程跟踪审计技术方法的创新提供大数据支撑。例如，云审平台创新性地将“嘉兴市智慧建管云平台”的智慧工地数据和“安薪在线”的工资监管数据串联起来，通过实名制动态考勤和工资支付信息关联分析，可以锁定重大项目中套取、拖欠农民工工资等损害农民工权益等疑点线索。

二

设计“一套模型” 实现审计疑点一键生成

总结归纳全市近5年工程项目前期、招投标、合同签订、施工现场、工程结算等全过程、各环节频发问题146条，围绕全过程跟踪审计关键流程，设计围标串标疑点分析、工程量清单编制质量检查、关键岗位人员到岗到位分析、价款结算审查等30个审计功能，通过模型运行分析，提示问题疑点，推动审计监督从事后向事前、事中延伸，从传统审计模式向数字化审计模式转变，实现对工程项目全生命周期“体检”，有效缓解基层审计机关“人少事多任务重”的突出矛盾。例如，利用工程造价审计模型中信息价比对、不平衡报价分析、雷同性检查等功能，对重大项目的工程量清单、投标报价等内容进行智能审计分析，可以精准发现超计价规范编制清单、主材价格不一致、投标报价高度相似等问题，相较于传统造价分析手段，审计效率得到极大提升。同时，基于大数据分析结果，云审平台将自动沉淀重大项目的造价数据资产，通过深度学习（Deep Learning）算法，形成特色造价指标体系，智能分析出造价疑点，着力提升工程造价审计的深度。

三

刻绘“一张画像” 确保项目情况一手掌握

针对党委政府领导和相关职能部门的关注焦点，云审平台整合了发改、建设等多部门数据，以“重大投资项目大数据看板”的模式，为全市重大投资项目全域及每个重大项目实施情况精准画像，涵盖立项、投资、招投标情况、实施进度等七大可视化场景。重点对审计过程中发现的问题进行汇总分析，对重大公共投资项目进行审计后评价，致力于总结归纳出全市层面重大项目中存在共性、频发问题的薄弱环节，及时预警或揭示普遍性、苗头性、倾向性的风险隐患，提前谋划审计整改下半篇文章，为科学决策提出建设性参考。（黄陈瑶）

金华市审计局：“审计一点通”组件正式注册上线 可供全省审计机关共享使用

由浙江省审计厅培育孵化，金华市审计局一地创新的“金评果”系统，其核心组件“审计一点通”于近日正式在浙江省一体化数字资源系统（简称“IRS”）注册上线，供全省审计机关共享使用。

“金评果”系统通过打造政策健康、企业健康2个预警雷达，建设政策信息、奖补对象、资金信息3个基础信息库，形成全文检索、账务查询、接口查询、智能分析4个中心，开发41个奖补资金数据审计模型，实现对264项奖补政策，68011个奖补对象，105.22亿元奖补资金的常态化监管。

在“IRS”注册上线的“审计一点通”组件，是以“金评果”系统为底座，通过封装解耦，形成的可独立部署使用的功能包。全省审计机关可通过浙政钉扫码下载整个功能组件及详细操作指引，实现本地化安装使用，达到“一地创新全省共享”的目标。

“审计一点通”组件通过对被审计对象多维度、多角度的数据刻画，协助审计人员精准掌握被审计对象的政策发布、资金规模、权责事项及历史问题，让研究型审计有的放矢、有迹可循，不断提升研究的效度和深度。一是聚焦审计项目。紧扣年度审计项目计划，以被审计对象为中心节点，建设形成包括政策法规、内控制度、资金规模、模型预警、数据目录及历年审计问题、整改情况等十个方面的数据窗口，为审计人员开展审前评估、审中研究和审后复盘，提供一览无余、一查到底的数据服务。二是聚焦重点资金。打通奖补政策到预算指标、预算执行的跟踪链条，推动审计工作从政策文本回归到经济事项。打通“金评果”系统和现场审计作业云系统的数据共享通道，建立预算编制、指标、支付、核算、采购、资产等财政财务业务数据的标准化转化机制，为全面推广应用现场审计作业云系统，提供一键生成、一次导入的支撑服务。三是聚焦协同贯通。以数据和模型为支撑，再造人大、纪检、财政、审计及主管部门的协同作业流程。整合财政绩效评价，对部分评价指标开展自动分析，形成评价结果，同时为财政监督和审计部门提供参考。审计一点通专门形成的企业分析窗口，对企业的奖补情况、财政支付情况、工商、社保、税收、信用及集中支付模型等进行综合分析，共享主管部门使用，推动“关口”前移。（杨杰）

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