扎实推进基层党建与审计业务 融合走深走实

 □ 沈卫江

近年来，安吉县审计局坚持党建统领，抓紧抓实“四坚持”“四强化”，充分发挥机关党建的政治引领和政治保障作用，研究实践基层党建与审计业务融合路径，取得积极成效。

一、坚持政治统领，持续强化思想政治教育，审计机关政治属性更加鲜明

一是突出重点学。绿水青山就是金山银山，是习近平生态文明思想的核心要义，也是安吉推进高质量发展的最宝贵财富。该局以此为主题，开展系列党史学习教育，以理论学习中心组学习、党纪教育一刻钟、领导干部上党课等形式，深入学习、反复重温习近平总书记关心指导安吉发展的历程和《习近平在浙江》采访实录等重要内容，继往开来续写好“在绿水青山间见证红色力量”新篇章，不断以党史学习教育的成果、审计事业改革发展的成效来检验践行“两个维护”的成色。

二是理论研究学。探索研究型审计与基层党组织建设、审计业务实操的新切入点、结合点，深入钻研“如何看待机关党建”“机关党建究竟是什么”“机关党建到底怎么做”等重要问题。近年来，已组织完成《推进学习型党组织建设 提高党员干部综合素质》《基层审计机关党建业务深度融合路径思考》等党建相关科研课题。

三是结合资源学。聚焦利用红色资源，坚定党员干部理想信念。如走进老石砍村，参观浙北第一党支部，聆听1927年中共党员方铁成到浙北地区开辟党的地下工作的红色历史；赴章村镇高山村，重走红军路、探访红军洞，体验感受红军时代的峥嵘岁月和艰苦卓绝。组织开展“红色审计 百年经典”专题党课，全面学习审计红色史、审计发展史，从历史中汲取智慧和力量、提升审计队伍政治能力。

二、坚持围绕中心，持续强化审计监督效能，审计尖兵利剑作用更加凸显

一是以政治建设为引领，聚焦主责主业。紧紧把握审计机关首先是政治机关定位要求，以“立审为公、执政为民”为宗旨，围绕党委政府中心工作和上级审计机关具体部署开展审计。如聚焦民生保障，开展社保基金、中小学后勤保障、村级工程建设等审计项目，推动各项民生政策落实到位，当好人民群众利益的“维护员”；聚焦资金使用绩效，采取“1+N”组织模式，以财政审计为主线，同步实施部门预算执行、专项资金审计、专题审计等，挽回财政资金损失、揭示财政运行风险，当好财政资金“守门员”；聚焦权力运行，开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，当好权力运行监督和制约的“监察员”；聚焦风险防范，开展储备粮管理情况、世界银行贷款情况等专项审计调查，保障重大政策落实到位，做好促进政令畅通的“督查员”。

二是以制度建设为基础，突出问题导向。以巡视巡察问题整改为契机，逐一制定整改方案、细化分解整改任务、严格压实整改责任，制定出台《安吉县审计局廉政风险防控管理办法（试行）》，配套梳理绘制风险防控流程图和防控措施一览表，对风险易发环节实行全方位、全流程监管。以年度机关党建工作和党性体检问题整改为契机，以“先锋指数”“组织力”作为评判标准，从德、能、勤、纪、廉等多方面对党员进行全方位考核，每季度对照考评标准查漏补缺、精准施策，动态完善并推进机关党建工作。积极落实“七张问题清单”重大审计问题清单，制定《县级重大审计问题清单工作机制》《关于建立健全审计整改工作长效机制的实施意见》《安吉县“七张问题清单”应用工作分机制重大审计清单（试行）》等制度，梳理审计发现全量问题326个。

三是以组织领导为保障，强化正风肃纪。围绕“建设清廉机关、建设模范机关”开展工作。局班子成员带头示范，发挥“领头雁”作用，带头讲党课、学党规、严党纪。局党组书记、局长带头履行全面从严治党“第一责任人”职责，签订党风廉政建设责任书，督办重要审计问题、审核所有审计报告。加强对党员干部的清廉教育，组织开展“思廉倡廉”等清廉主题活动，以发放家庭助廉倡议书、参观廉政教育基地、征集清廉主题书画摄影作品等形式进行宣传教育，以通报违反中央八项规定精神案例、观看廉政警示教育片等形式进行警示教育，“正向+反向”双管齐下夯实教育成果。

三、坚持履职尽责，持续强化研究型审计理念，党建与业务融合更加深入

一是“党建+现场管理”，推动融合发展。近两年先后创建“守财政资金安全、护工程质量高效——以民生改善PPP项目跟踪审计促进高质量发展”党建示范点，领办“审计监督护民生”“党建引领监督‘全覆盖’，当好财政资金‘守护者’”等党建项目，着眼群众痛点难点堵点，关注党委政府密切关注点，深入揭示风险和问题，当好深化改革的“促进派”和保障民生的“守护者”。

二是“党建+数字技术”，坚持整体智治。强化党建数字化意识，定期组织开展“数字夜校”等培训活动，集中学习互联网、大数据等信息知识和新兴技术手段，推动转变思维模式。强化数字系统运用，加快搭建金审三期、审计整改等系统，深入运用党员信息管理平台系统、浙政钉云讲堂等平台，将党员信息登记、微党课等内容与审计工作结合起来，着力推动党建与业务的深度融合。

三是“党建+行家里手”，优化管理模式。以党支部换届为契机，全面调整组织设置，优化支部委员会成员构成，将专业水平强、政治觉悟高、作风过得硬的党员选拔到党务岗位上来。选准配强党务干部，不断增强党务工作的说服力、影响力和感召力，推动组织设置更加科学、成员配备更加全面、作用发挥更加充分。

四、坚持党管人才，持续强化干部队伍建设，审计“智库”建设更加有效

一是强化青年干部地位。将青年审计干部作为重点教育培养对象，锚定建设高质量党建人才队伍这一目标，抓住党史学习教育重要阶段，谋划开展“‘青言青语话百年风华’——审计青年说”“大学习、大讨论、大实践”“安审青年研学论坛”等特色活动，以集中学习、经验交流、实践锻炼等方式，勤练政治理论和审计业务内功，不断激发“我要学”的热情，提升“学进去”的实效。

二是搭建锻炼成长平台。选苗子、压担子、给位子、铺路子，充分发挥导师帮带制起源地优势，实施“导师帮带2年计划”，9名导师与11名帮带对象结成师徒，切实提升年轻干部政治能力、专业能力、宏观政策研究能力等。推荐选派青年干部参加外派挂职锻炼、交叉审计，着力培养精通业务的“多面手”。施压加担，让青年干部多承担重大项目主审任务、多参加重要课题研究，组织开展专业技术职称考试培训，磨砺意志品质，提升实战能力。

三是浓厚比学赶超氛围。以“提标、争先、创优、进位”为目标，在全局范围内实行“揭榜挂帅”“三个一”活动，明确列出时间表、任务书、路线图，时时掌控项目进度，定期总结项目成果与不足，稳步推进整改工作。聚焦提升项目质量，贯彻落实新修订审计法，推行“每季查、半年晒、年度比”机制，增强争先创优意识，营造比学赶超氛围，进一步增强党员干部抓落实的前瞻性、战略性、创造性。

（作者系安吉县审计局党组书记、局长）