省审计学会九届二次理事会工作报告

一、过去一年主要工作情况

浙江省审计学会第九届理事会自换届以来，坚决贯彻省审计厅党组部署要求，紧跟审计工作新形势新要求，提高政治站位，找准工作定位，学会工作总体取得较好成效。

（一）抓主责出成效，攻关突破重大课题。

学会注重理论与实践相结合，紧扣新时代审计工作的新任务新要求开展课题研究，形成一批既有前瞻性又有实用性的科研成果。

1.审计署重点课题《中国特色社会主义审计制度研究》高质量结项。课题由厅党组书记、厅长毛子荣担任组长，成功立项审计署2020至2021年度重点课题。课题组充分挖掘浙江“三个立”起源地、践行地的独特优势，既注重阐述中国特色社会主义审计制度的基本内涵、发展逻辑、框架内容等基本理论问题，又结合浙江审计实践阐明了中国特色社会主义审计制度的显著优势，并在剖析审计制度发展面临的难点基础上，提出进一步完善和发展中国特色社会主义审计制度的对策建议。

2.中国审计学会合作课题《国家审计在构建新发展格局中的作用研究》顺利结项。课题由厅党组书记、厅长毛子荣领衔，结合14个市、县（市、区）经济责任审计项目，相关厅领导带队调研走访市县党政主要领导和有关部门，赴温州、鄞州、永嘉、义乌等市县审计机关，深度调研各地在构建新发展格局中的困难问题，从审计视角提出我省构建新发展格局的对策建议。目前课题已顺利结项，同时完成相关调研报告《审计视角下我省率先构建新发展格局的主要梗阻及对策建议》，创新性对近两年省厅开展的52个相关审计项目进行综合研究分析，进一步深化拓展了研究型审计渠道。调研报告在《浙江社科要报》刊发后，获省委书记袁家军批示。

3.坚持问题导向开展课题研究。针对审计机关“人少事多”矛盾，与审计署审计科研所、台州市审计局合作完成调研报告，并在审计署《审计研究报告》第48期刊发，切实把浙江调研成果转化为解决全国审计机关“人少事多”矛盾可推广可复制的经验做法。针对当前我省在科技经费领域存在的瓶颈性问题，开展省科技厅重点课题《审计促进科技经费管理体制完善研究》并顺利结项验收。结项报告得到浙江省财政厅有关厅领导批示。阶段性研究成果《深化科技经费领域“最多跑一次”改革的调查与思考》入选省社科联“数字政府与数字治理”高层论坛论文集，已公开出版。

4.合力攻关开展课题研究。一年来，学会进一步加强与厅相关业务处室的研究合作，发挥各自研究优势，对当前急需破题的业务命题合作攻关。与厅机关党委合作开展课题《推进党建工作与审计业务融合的实践与思考》，获2021年度全省机关党建优秀课题二等奖第1名；与教科处合作完成省委组织部交办调研报告《审计视角下我省落实科研放管服的主要堵点及对策建议》；与投资处合作开展《深化投资审计研究》；与企业处合作开展《国家审计机关承接国有企业外派监事会职责探析》研究；与经责一处合作开展《创新规范经济责任审计结果文书的实践与思考》；与行事处合作开展《预算执行审计高质量发展研究》。

5.有序推进全省学术组织工作。一是高标准严要求完成2020至2021年度课题结项工作，特别对厅重点课题组织专家开展中期成果汇报会和结项评审，从严对未实现研究目标、论证不充分、深度不够的课题不予结项。二是组织全省2021至2022年度、2022至2023年度的课题立项工作，围绕审计服务争创社会主义现代化先行省、审计助力建设共同富裕示范区、研究型审计的探索与实践等热点问题进行课题招标。主动加强与厅相关处室合作，创新谋划了投资审计转型等4项协作课题，并选派科研骨干参与课题、加强协作，推动提升研究成果质量。三是组织开展2020至2021年度优秀审计论文和调研文章评选活动，共评选出优秀审计论文62篇、优秀调研文章55篇。杭州市审计学会突出研以致用，将实施的省厅重点课题“审计质量控制标准化建设研究”相关成果转化为《全员全流程审计业务质量控制图》等内部制度机制。宁波市审计学会中标中国审计学会、省审计厅、市党政系统等多项课题，获2020年度宁波市社科系统优秀社团。温州市审计学会深化“展优势、寻短板、定课题”活动，抓课题调研、促研究破题，审计机关课题总量连续三年递增。衢州市审计学会制定出台《衢州市审计局科研课题结项评审标准》，按照“宽进严出”的思路，严把课题结项质量。

（二）用学术讲审计，着力推广创新经验。

学会依托特有的资源优势，多渠道、多形式加大对浙江审计新实践、新经验、新案例的挖掘和宣传，积极把各地的有效做法、创新亮点和先进理念向全省乃至全国推广。

1.依托审计项目，探索研究型审计。学会成员参加省文联2020年度、省作协2021年度预算执行情况审计项目，提出强化内控建设、提升预算资金绩效管理、加强对下属单位管理等对策建议，发挥“治已病、防未病”作用。参加厅投资处长三角一体化审计项目，在审计组共同讨论的基础上，执笔起草专报、要情4篇，反映体制机制问题，提出对策建议。专报信息得到省主要领导批示，省领导、省发展改革委2次召集专题会议研究解决专报反映问题。相关调研文章《强化研究 整合资源 精准聚焦——长三角一体化发展重大项目2020年计划执行情况专项审计调查实践探索》在《中国审计》刊发。湖州市审计学会贯彻“研究型审计”新理念，突出“绿色审计”特色研究，为全市勇当绿色低碳发展的探路者提供审计保障。嘉兴市审计学会出台《关于探索开展研究型审计的实施意见》，并选取领导关注点、社会热点、民生难点的项目作为研究型审计试点，推进研究与审计重点工作相结合。金华市审计学会将青年理论人才培养作为推进“研究型审计”的基础工程，设立“成果提炼先锋”，突出考核，引导审计干部及时提炼经验、成效，形成理论研究的基础素材。

2.依托自有媒体，讲好浙江审计故事。一是《浙江审计》弘扬主旋律。一年来共编辑出版《浙江审计》杂志12期文稿220篇，深度报道省委审计委员会会议、全省审计工作会议、省审计学会第九次会员代表大会等重要会议精神，专题宣传“十四五”规划、全省审计青年论坛、审计工作报告、新修订审计法等重要文件和活动。特别是加强党史学习教育的宣传报道，开设“学党史·铭初心”专栏，刊登“建党百年，听习近平讲述中国共产党人的精神谱系”“100句名言回顾党史100年”等内容，引导广大党员干部自觉对照习近平总书记重要讲话精神，更好地从党的百年伟大征程中汲取前进的智慧、奋进的力量。二是《审计实践与创新》专题总结浙江样板经验。共刊发数字化审计模式、领导干部“经济体检”、深化投资审计转型等专题5期，并新设“微创新案例”板块，集中提炼展示各地审计工作亮点。三是编纂图鉴存史致远。《浙江审计年鉴2019》《浙江审计图册》完成出版工作，并完成《浙江审计年鉴》出版服务采购工作。在首次全国地方审计志鉴工作视频会上，作为6家发言单位之一介绍浙江审计志鉴编纂的创新做法和工作成效。

3.依托学术活动，发声交流科研经验。省审计厅党组成员、副厅长，省审计学会副会长白剑峰在长三角科研联盟会议上作主题发言。学会秘书长参加中国审计学会秘书长会议，并就审计“十四五”规划编制思路作专题经验介绍。学会同志先后4次在《中国审计》杂志等全国性平台介绍交流浙江科研工作，16次在省内基层审计机关、内部审计单位、高等院校作辅导交流，2名同志在厅四季论坛作主题发言。今年5月，学会承办“十四五”时期国家审计创新发展东部南部片区专题研讨视频会，来自东部南部片区的8个省、自治区、直辖市的160余名代表相聚“云端”、共话审计，学习交流成效显著。学会在片区研讨会及随后召开的中国审计学会举办的“十四五”时期国家审计创新发展专题研讨会上，均介绍了浙江审计服务高质量共同富裕示范区建设的创新思路及其思考。学会组织工作及课题研讨均得到审计署审计科研所所长、中国审计学会常务副会长兼秘书长姜江华的高度肯定。以习近平总书记提出“三个立”总要求15周年为契机，撰写的纪实报道作为《中国审计》杂志2021年第9期封面文章发表；以新修订审计法为契机，撰写的观点文章在《中国审计》杂志2022年第5期发表，在更高层次、更广范围宣传浙江审计创新实践。审计署审计干部教育学院、黑龙江省审计学会、天津市审计局、省国资委政策研究中心等省内外单位专程前来调研，了解借鉴我省审计科研工作、学会工作经验。

（三）搭平台树品牌，提升审计影响力。

学会充分发挥桥梁纽带作用，积极搭建交流研讨平台，着力在发现、培养和集聚科研人才上下功夫，扎实推进品牌建设。

1.举办学术性论坛，彰显审计干部青春力量。2021年5月，联合厅机关党委共同举办第七届全省审计青年论坛（第一场），邀请专家作党史学习教育专题宣讲，来自国家审计、内部审计和社会审计的10名青年代表，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”作交流发言。8月，以奋进“十四五”、践行“三个立”、担当“五强审”为主题牵头举办审计青年论坛（第二场），论坛采用“论文征集--专家评审--专题交流--大会演讲”的形式，共征集论文157篇，60人参与分组交流、16人参加大会演讲，最终评出一等奖4篇、二等奖14篇、三等奖19篇、优秀奖30篇。论坛结束后，浙江共选送4篇优秀论文参加全国审计青年论坛，其中1篇荣获一等奖，浙江省审计学会被评为全国审计青年论坛优秀组织奖。丽水市审计学会开展“三立”论坛和能级提升工程等研学品牌，通过有讲、有论、有评的论坛活动，研学共融提升科创能力。

2.提供知识型服务，促进审计干部能力提升。与厅办公室共同举办审计理论研究骨干培训班，邀请领导专家进行专题讲座，传播现代审计理念，讲解课题研究方法，获得普遍好评。为契合广大审计人员的知识型需求，引入中国知网研学平台和论文查重系统，知网研究资源直达全省90个市、县（市、区）审计机关，共享优秀科研成果，深受审计人员欢迎。此外，积极派员参加省社科联第八次代表大会、审计署审计理论研究骨干专题研讨班，推动科研成果共享互鉴。

3.发出党史学习倡议，强化审计青年责任担当。结合党史学习教育，向全省审计青年发出《审计青年学党史倡议书》，动员全省审计机关、高等院校、内部审计机构、社会审计组织等各条战线上的广大青年审计工作者做到“六个一”（讲一堂党史课、读一本党史著作、写一篇党史心得、参观一次党史展览、看一部党史电影（剧）、听一场党史报告）。倡议书在厅网站、厅微信公众号发布后，温州、湖州、嘉兴、丽水等地审计机关纷纷转发，营造了青春学党史、审计担使命的浓厚氛围。台州市审计学会实施青年理论学习提升工程，弘扬“六实”文化，培育“六字”干部，全年受到审计署表扬干部4人次，走上全国审计培训讲坛2人次。

（四）强党建固基础，激发事业内生动力。

学会始终将加强政治建设放在首位，自觉将党建工作融入业务工作中，内在活力和发展动力进一步增强。2021年，省审计学会所在的科研所党支部荣获“省直机关先进基层党组织”称号。

1.坚持抓党建就是讲政治，推动党史学习教育走深走实。以支部书记专题授课、党员干部专题领学、理论小组集中学习、全所同志自主学习的多样化举措，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届六中全会精神、《习近平在浙江》访谈实录和《论中国共产党历史》专题文集等，强化理论武装、提升政治素养。创新党史学习教育形式，与厅投资处、行事处开展联合读书会，交流经典著作学习感悟，着力营造“书香处室”氛围，推动党史学习教育入脑入心，浙江机关党建网站对这项活动予以专题报道。组织党员干部参观毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆、中国共产党杭州历史馆（杭州市方志馆）等，重温入党誓词、追溯革命历程，切实增强党性修养。审计文化书屋创办“红色读书角”，购置经典书籍，订购《中国共产党领导下的审计工作史》，确保厅机关人手一册，并赠送省审计学会副会长和青年理事等，营造党史学习教育氛围。

2.坚持抓党建就是强服务，深入开展专题实践活动。多主题、多举措、多形式开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动。一是走入高校，结对共建促发展。作为探索建立审计机关与审计硕士培养单位日常联系合作机制的具体举措，与浙江工商大学会计学院签署《党建联建协议书》，支部书记为师生代表上《红色审计五种精神》专题党史课，双方共建合作基地，加强学研合作。二是走入社区，服务群众展赤诚。积极响应省直机关“同心聚力助攻坚——党员青年点亮微心愿”活动倡议，共点亮5个微心愿。赴小营街道所辖社区开展“党员在身边、温暖千万家”主题党日活动，看望慰问马市街社区困难党员和孤寡老人。三是走入基层，理论实践共提升。与海盐县审计局签署党建共建协议，加强联动交流，形成审计理论研究与审计实践发展互促共进的良好局面。绍兴市审计学会制定《关于开展“审计走进国企”专题实践活动实施方案》，全年赴19家市属国企开展“四个一”服务活动，从审计视角推动解决市级国有企业反映的难题。

3.坚持抓党建就是抓管理，持续提升科研工作规范化水平。积极探索具有审计科研特色的管理制度，促进全所各项工作同向发力。从严从实抓好巡视整改，认真开展中央巡视反馈问题自查整改工作，以巡视整改为契机，举一反三，建立检查机制。舟山市审计学会成立审计科研工作专班和审计信息专报工作专班，以团队合力探索审计科研发展新路径。

同志们！一年来，省审计学会各项工作进展顺利，取得较好成绩，这是省审计厅党组正确领导、学会全体理事和广大会员共同努力的结果，是各地审计机关、审计学会和广大审计实务工作者、审计理论工作者大力支持的结果！在此谨代表省审计学会向关心支持学会工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

对标新形势新任务，结合党史学习教育期间检视的问题来看，学会工作还存在一些不适应的地方，与省审计厅党组的要求和广大会员的期盼还有差距。从科研成效看，前瞻性、实用性研究成果还较少，成果运用方式仍然较为单一，理论研究与审计实践契合度还有待进一步提高。从工作方式看，工作内容和形式创新不足，在与各地市审计学会的沟通交流、指导服务上新思路新办法不多，省审计学会组织协调作用有待进一步发挥。从队伍建设看，在强化培训、组织研讨、激励考核等方面的常态化机制尚未完善，广泛吸纳各方面专业人才共同开展研究还有所欠缺。这些问题需要我们在以后的工作中不断改进。

二、下一步工作安排

学会将以更强的政治意识和服务意识，主动提高政治站位和工作站位，紧紧围绕全省审计工作会议部署，放大“四个科研优势”，提升科研效能，进一步为审计工作提供强有力的理论支撑和智囊服务，努力推动浙江审计事业高质量发展。

（一）放大理论优势，做强审计研究。

当前，学会工作要注意抓住重点，在关键环节和主要矛盾上寻求突破，在研究深度上下功夫。结合当前审计工作的主要任务，审计理论研究要做到“三个聚焦”：

1.聚焦“国之大者”加强前沿研究。对事关党中央大政方针、省委部署要求和审计事业长远发展的一些重大问题作深度研究思考，是科研工作的重要价值点。要精准对接党中央和省委、省政府重大关切，围绕党的二十大精神和省第十五次党代会精神的宣传贯彻，以及服务保障我省建设“重要窗口”“先行省”“共同富裕示范区”等全局性前瞻性问题，立足浙江实践，找准研究的突破口和切入点，从审计视角提出对策建议，力争形成具有浙江审计辨识度的科研成果，为党委政府科学决策提供参考。中国审计学会2022年合作课题《地方政府专项债及其审计研究——基于政府决策行为视角》已成功立项。

2.聚焦“服务中心”加强政策研究。主动跟进厅党组需要重点突破的中心工作，是实现学会工作“有为才有位”的关键所在。要积极开展专题调研，形成高质量的调研报告，提出解决问题的建议举措，为厅党组科学决策提供参考依据，促进审计工作更好地围绕中心、服务大局。如要以新修订审计法颁布实施为契机，在深刻理解其精神实质的基础上，及时跟踪研究新修订审计法在审计项目实施、审理、整改等重点环节中遇到的新情况、新问题，及时提出有针对性的对策建议推动工作更好开展。

3.聚焦“实务热点”加强对策研究。以服务实践作为出发点和落脚点，回答和解决审计实践中的现实问题，是推动审计实践创新发展的重要举措。要立足科技领域审计成果，积极开展省科技厅2022年度软科学研究项目《审计助推科技创新发展的机制研究》，切实把推动科技创新发展融入审计工作中，积极发挥审计在推动科技创新领域体制改革等方面的重要作用。要强化与省厅各处室的科研协作，从实务角度开展更多有转化价值的理论研究。

（二）放大窗口优势，做优宣传阵地。

要充分发挥窗口贴近群众的优势，以“一刊两册三鉴（志）”构建全方位、立体式宣传矩阵，切实通过一扇小窗口，占领宣传大阵地。

1.宣传科学理念。各宣传载体要以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，紧密结合中心工作，着力宣传党中央关于审计工作的新理念、新思想、新战略，宣传省委、省政府关于审计服务共同富裕示范区建设的重要部署、目标任务，宣传厅党组工作思路、重要会议、重大活动，及时传递审计新态势。

2.宣传创新实践。《浙江审计》杂志要加强对审计实务探索、审计案例的宣传报道，生动形象地阐释审计工作“治已病、防未病”的“经济体检”功能，运用《审计典型案例》《实践与创新》2本小册子，围绕打造变革型审计机关、科技强审数字赋能、研究型审计、共同富裕等领域，固化展示审计创新样板经验。高质量编纂《浙江审计年鉴》，注重提升工作附加值，提升史料可读性、实用性。

3.宣传先进人物。习近平总书记多次强调，要着力培养担当民族复兴大任的时代新人。作为新时代审计人，理应在思想道德上展现新风貌，在忠诚担当上实现新作为。《浙江审计》杂志等宣传载体要大力展示审计各战线模范人物的精神风貌，进一步强化宣传人物的代表性、典型性和覆盖面，忠实记录满怀激情的审计青年、深耕业务的审计精英、默默工作的服务保障团体等，讲述各级审计机关的真实感人故事，进一步发挥身边优秀集体和个人的榜样激励作用。

（三）放大协作优势，做实研究型审计。

审计署审计长侯凯在全国审计工作会议上明确指出，研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。学会要以此为契机，发挥科研优势，提出做实研究型审计的对策建议，进一步增强学会长远发展的活力。

1.主动对接项目。持续加强与业务处室合作，选派科研骨干深度参与厅投资处建设共同富裕示范区集中开工重大项目审计、教科处教育均衡化建设情况审计、资环处钱塘江流域水生态保护审计等项目，以参加项目、参与课题、共同研讨等形式，优势互补组成研究团队，深化做实研究型审计。

2.主动挖掘成果。研究的过程是梳理问题的过程，也是去粗取精的过程。要发挥审计工作综合性、专业性强的优势，综合研判近年来的审计工作成果。对分散在不同报告中的审计成果进行综合分析，积极提炼形成行业性、政策性、决策性参考报告等。

3.主动探索模式。在参与项目实践、挖掘审计成果的过程中，要始终以审计视角深入研究各类审计对象的发展历史、改革方向、职责履行、管理模式，总结全省研究型审计探索经验，提炼浙江特色研究型审计模式，完善深化研究型审计工作的机制路径、标准、程序、成果评价等。

（四）放大平台优势，做精学术品牌。

学会要注重以高品质的平台阵地带动审计影响，切实发挥桥梁纽带作用，通过加强形式多样、内容创新的宣传、交流、资源等各类平台建设，努力构建上下联动、内外协同，以及聚思想性、实践性、知识性于一体的科研网络，有效拓展学术互动深度和实际效果，培育响亮学术品牌，营造良好的科研生态。主要做到“三个坚持”：

1.坚持“求活”打造交流平台。开展学术交流活动是提高理论研究水平的有效途径。要举办好全省审计科研协作会议、重点课题成果汇报会、专题研讨会议、审计理论研究骨干培训班，创新开展读书会、审计文化沙龙等各类科研活动，针对审计前沿专题、宏观经济形势等进行专题探讨。要积极开展科研“三服务”，依托“调研走访”精准指导、依托“立项评优”靠前服务，进一步加强各地区审计工作和各领域科研工作的交流，有效搭建起理论和实践之间，审计机关和社会智力资源之间的桥梁和纽带，进一步活跃全省审计理论研究氛围。

2.坚持“求效”打造成果平台。对审计科研成果进行集成、展示、评比、推介、转化，是提升学会学术水平、推动人才脱颖而出的有效途径。要充分讲求实效，加快构建全省审计科研项目信息化平台，持续加强对科研项目过程和成果的智慧管理，最大限度地推进科研成果转化与集成，在提高学会运行效率的同时，持续增强审计科研的影响力、辐射面。汇编近三年优秀课题成果，出版浙江审计重点课题论文集，宣传推广浙江审计理论成果、制度成果和实践成果。

3.坚持“求精”打造人才平台。人才优势是最大优势。学会要拿出更实的举措凝聚国家审计、内部审计、社会审计、高等院校等多方面的科研力量，特别是近两年进入机关的年轻干部具有比较扎实的专业基础，也逐渐积累了审计一线实践经验，要重视发挥这些年轻同志在审计理论研究中的作用。在开展理论研究时要考虑科学搭配、优势互补，实施重大课题研究要集中精兵强将、协作攻关，并将此作为审计理论研究后继有人、审计事业兴旺发达的重要举措。

各位理事、同志们，站在新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，在新的征程中展现审计学会新作为、作出审计学会新贡献，有力促进审计高质量发展，全面服务保障我省“两个先行”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（本文系省审计厅党组成员、副厅长，省审计学会副会长白剑峰在省审计学会九届二次理事会上所作的工作报告摘要）