以“四个真”学用党的二十大精神 凝聚起推进审计监督现代化先行的强大合力

□ 省审计厅党组书记、厅长  毛子荣                        

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。习近平总书记有重要指示。10月17日，习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时强调，学习贯彻党的二十大精神要做到“五个牢牢把握”；10月25日主持召开中央政治局会议研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神时，强调“要把好基调、把好导向”“联系实际、务求实效”；10月25日下午主持中央政治局第一次集体学习时，进一步强调“要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫”。中央有重大部署。10月30日，党中央作出《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，提出“9个深刻领会”“7个聚焦”等要求。省委、省政府、审计署有明确要求。自10月下旬以来，分别紧锣密鼓召开全省领导干部会议、省委常委会会议、省委理论学习中心组学习会、省政府党组会议、署党组会议等，研究学习宣传贯彻举措。省委袁家军书记要求，认真学习贯彻习近平总书记重要论述精神和中央《决定》精神，扎实推动党的二十大精神在浙江落地生根、开花结果；王浩省长要求，把党的二十大精神内化于心、外化于行，用实干实绩实效诠释忠诚担当；侯凯审计长要求，切实把学习成果转化为指导推动审计实践的思路举措和强大动力。审计事业发展有现实需要。党的二十大报告指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。”省审计厅党组于10月26日召开党组会暨理论学习中心组学习（扩大）会，传达学习党的二十大精神，研究部署初步贯彻意见，厅领导班子成员率先垂范，联系思想工作实际作了重点发言。今天，省市县三级审计机关联动参加专题宣讲会，进一步推动党的二十大精神学习宣传贯彻走深走实。下面，我讲4点意见，概括起来是“四个真”：

一、在对标学习上用真情

习近平总书记指出：“新时代以来，党的理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是生动的，不能仅停留在记住一些概念和提法。”我们要对标中央《决定》和省委、省政府、审计署有关通知精神，带着真情做到“3个学”：

1.全面全员深学。一是领导带动。审计机关领导干部要发挥示范带头作用，通过党组会、中心组学习会等形式，先学一步、学深一层，带动机关形成浓厚学习氛围。二是支部促动。发挥好支部主体作用，运用“三会一课”、集中研讨、个人自学等方式，原原本本学、系统深入学，推动党的二十大精神入脑入心。三是上下联动。丰富和完善省市县三级审计机关结对共建、主题党日、专题调研等载体，做到思想同心、目标同向、行动同步。

2.对标对表精学。一方面，对标上级部署。按照上级部署，不折不扣完成学习宣传贯彻的规定动作。近期，厅领导班子成员将深入支部、审计一线或市县审计机关开展宣讲，各市县审计机关要结合当地实际同步组织开展，确保党的二十大精神传达到每一个基层支部、每一名党员干部。另一方面，对标先进单位。厅党组出台了全省审计机关学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，各市县审计机关都要精心组织、统筹落实，更要对标先进单位、先进经验，创新机制方法，打造更多有“审计味”的学习宣传活动。

3.融会贯通活学。一是与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通。认真研读习近平总书记最新重要讲话精神及《习近平谈治国理政》《习近平浙江足迹》等系列著作，一脉贯通把握新思想、新观点、新论断。二是与学习贯彻省第十五次党代会精神贯通。深刻领悟“5大战略指引”“11方面重要遵循”及“两个先行”奋斗目标等，坚定不移沿着“八八战略”指引的道路奋勇前进。三是与谋划当前和今后一个时期的审计工作贯通。全省审计机关要全员全力谋划好明年乃至今后五年的工作思路，为全面推进审计监督现代化先行提供决策参考和智力支持。

二、在深刻领悟上尽真心

以习近平总书记“五个牢牢把握”重要要求为指引，深刻领悟“4个伟大”：

1.以矢志不渝的忠心领悟伟大成就。党的二十大报告在总结过去五年工作基础上，用“三件大事”、三个“历史性胜利”高度概括新时代十年的奋斗历程，从16个方面全面回顾党和国家事业发展取得的举世瞩目成就。这一切成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，矢志不渝坚持党对审计工作的集中统一领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到审计工作全过程各环节。

2.以坚定不移的初心领悟伟大思想。党的二十大报告明确指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。”我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。我们要不忘初心本色，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会贯穿其中的道理学理哲理，主动作前瞻性、系统性、穿透性的思考谋划，更好推动审计事业高质量发展。

3.以笃行不怠的恒心领悟伟大使命。党的二十大报告提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，对全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排作了宏观展望，对未来5年的战略任务和重大举措作了重点部署，特别是系统阐述了中国式现代化的五大特征、九个方面本质要求。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。我们要找准当前审计工作所处的历史方位、把握审计事业发展的历史规律、抓住浙江审计前进的历史机遇，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力推进“两个先行”、谱写中国式现代化浙江新篇章提供更强审计保障。

4.以坚韧不拔的决心领悟伟大革命。党的二十大报告指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。审计机关首先是政治机关，要有推进自我革命的勇气和决心，一方面，坚持“打铁必须自身硬”，以比监督别人更高的标准要求自己，严格落实各项纪律规矩，做到“从严治审”。另一方面，充分发挥审计在推进党的自我革命中的作用，发挥审计利剑作用，助力我省全域全面打造新时代党建高地和清廉建设高地。

三、在履职尽责上出真力

对标党的二十大报告关于健全监督体系的重要论述，把学习宣传贯彻党的二十大精神的着力点放到继续推动构建审计监督体系、以审计监督现代化服务中国式现代化上来，确保党的二十大精神在全省审计机关落地见效。具体做到“3个强化、3个力”：

1.强化党的领导，在构建集中统一的审计工作格局上聚合力。一是制度建设更完善。对照关于加强市县党委审计委员会工作的有关文件精神，强化顶层设计和统筹协调，建立健全审计委员会及办公室工作制度，推动每年至少召开1次审计委员会会议，确保年度审计计划、年度审计报告、年度审计整改报告等重大事项经过委员会会议审议。二是请示报告更规范。上半年我们出台了有关重大事项请示报告实施办法，近期正在修订《重大事项请示报告清单》。各级审计机关要强化政治意识和纪律观念，认真落实文件要求，明确各类事项报送主体、范围、程序、时间等要点，做到应请示尽请示、应报告尽报告。三是协同联动更紧密。今年8月，省委反腐败协调小组会议审议通过“三类监督”贯通协同的实施意见。各级审计机关要发挥审计委员会、反腐败协调小组和经责审计联席会议等平台作用，细化实化计划协同、信息共享、结果反馈、工作联动、力量支持等措施，合力打造我省审计“大监督协同”标志性成果。

2.强化扩面提质，在打造高质量审计全覆盖工作体系上提效力。审计全覆盖是党中央、国务院交给审计机关的重大政治任务，也是构建审计监督体系的明确要求。近年来，我省在高质量推进审计全覆盖上成效明显，特别是今年聚焦省委、省政府“稳进提质、除险保安、塑造变革”等要求，重点开展了“5+4”稳进提质政策、“4+1”重大项目、省政府十大民生实事、县委书记工作交流会重点事项等一批有影响力的审计项目。对标党的二十大、省第十五次党代会有关重大决策部署，推进高质量审计全覆盖要强化“扩面提质”。扩面，就是聚焦主责主业，按照习近平总书记“5个紧盯”重要要求加大审计力度，体现审计无盲区；提质，就是注重依法履职，以优质的审计结果更好为党和政府提供决策参考，提高审计的权威性。具体到当前工作，我提2点要求，即“2个强”：一是强执行。今年的审计项目已陆续进入收尾阶段，省厅各牵头处室一方面要抢时间、抓进度，确保按时保质完成；另一方面要加强审计成果运用，与时俱进研究探索成果运用的方式和载体，更好发挥审计“治已病、防未病”作用。这里，我再强调下审计专报。写审计专报，就是为了将审计发现的体制性机制性问题、普遍性共性问题、苗头性倾向性问题，如实及时报告党委政府决策参考。背离了这个根本目的，为了写专报而写专报，都是无用功，甚至得不偿失。各级审计机关务必高度重视，严肃对待，注重专报质量，确保审计成果经得起检验。二是强谋划。省委审计办秘书处已经启动明年审计项目计划编制工作，各级审计机关都要及早介入、集思广益。既要“上接天线”，对照党的二十大和省第十五次党代会精神，把中央和省委、省政府有关重大决策部署精准体现到审计项目计划中；又要“下接地气”，对审计的主要目标、工作切入点、分阶段任务、预期成果等提早研判，提高审计监督的针对性和实效性。

3.强化变革重塑，在完善权威高效的审计运行模式上添助力。重点落实“4个变革4个走”：一是数改理念变革走深。今年4月、7月，审计常态化“经济体检”应用和“审计大脑”先后成功列入全省重大改革（重大应用）和领域“大脑”一本账，不少市县审计机关参与了“三张清单”编制甚至应用模块建设任务，数字化的理念、思路、方法、手段深入人心。全省审计机关要进一步强化数字赋能、改革破题的变革导向，结合自身优势找准突破口，就审计领域体系重构、制度重塑、能力提升进行集成创新和试点，推动审计数字化改革向广度和深度进军。二是整改方法变革走实。今年8月，审计整改一体化智能管理系统正式启用，系统实行全量问题一体归集、整改反馈一线办理、问题整改一追到底，推动审计整改落实的方法手段全面迭代升级。下一步，要更加突出实战实效：在广度上，做好整改系统二期的系统谋划、顶层设计，深化与“重大审计问题清单”“审计大脑”及现有2个常态化“经济体检”子应用的贯通；在深度上，不断完善问题主动发现、量化闭环管控、共性问题解决、立体评估评价等机制，更好实现重大审计问题风险有效管控。三是审计实践变革走新。进入新时代新阶段，审计环境、对象、内容都发生了很大变化。各级审计机关要把研究贯穿审计实践全过程，既研究项目、资金，更研究政治、政策，特别是坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，推动中央和省委、省政府各项决策部署贯彻落实。四是制度机制变革走稳。3月1日，《浙江省内部审计工作规定》正式施行，新《工作规定》把近年来内审实践创新成果融入其中，重塑了科学规范的内审工作体系。明年一项重要工作是稳步推进《浙江省审计条例》修订，目前已经列入省人大常委会2023年立法计划（草案征求意见稿）。各级审计机关要积极参与修法调研、论证、意见征集等工作，凝聚共识、汇集智慧，把浙江审计实践创新转化为制度优势。

四、在自身建设上下真功

习近平总书记在中央审计委员会会议上强调，要加强审计自身建设，以更高标准、更严纪律要求自己，依法忠诚履职、担当尽责。对标“更高标准、更严纪律”重要要求，要增强“3个意识”：

1.增强斗争意识。党的二十大报告提出“务必敢于斗争、善于斗争”；对审计工作，习近平总书记更是鲜明指出“要敢于担当，不要怕得罪人”。近年来，我省审计机关充分发扬斗争精神，依法全面履行监督职责，受到多位省领导、署领导肯定，省委、省政府主要领导肯定审计机关“围绕中心紧、工作质量高”“服务大局有力、审计监督有为”。但我们也要清醒地认识到，有些项目审深审透还不够到位、服务中心大局的深度力度效度有待进一步增强。要牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，既要“敢审”，就是在职责权限范围内的要放开手脚、大胆监督，发现问题该报告的报告、该移送的移送；又要“善严”，就是用事实、数据、依据、习惯和道理说话，使审计结果有高度、有深度、有底气。

2.增强争先意识。去年我们建立了全省审计系统赛马机制，今年又优化了“走前列”标准，目的是持续树牢“以实绩论英雄”的鲜明导向。各级审计机关要对准“5条赛道”、聚焦“4个走前列”，激发拼搏奋进、比学赶超的热情，重点做到“3个争先”：一是在“提质”上争先。质量是审计工作的生命线，“提质”首先要提高审计项目质量，确保“浙江自己审过，不要让别人审出重特大问题”，要深化落实全员全流程质量管控机制，多争“署优”“省优”；“提质”还要全方位提升各项工作质量，争取在全国、全省各类通报、会议中多获批示肯定、多作经验介绍。二是在“提效”上争先。年关将近，各级审计机关对年度绩效考评及机关党建、全面深化改革、法治政府建设等各类考评，都要认真对待、努力争先，以实绩成果展现审计各领域实干实效。三是在“提能”上争先。全体审计干部要自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，争做“四能四有”审计干部，增强对审计监督现代化先行的把握、引领和驾驭能力。

3.增强纪律意识。审计机关不是“保险箱”，审计干部没有天然的“免疫力”，必须守纪律、讲规矩，绝不能触红线、踩底线。今年以来，厅党组把全面从严治党主体责任摆到更加突出的位置，如：1月出台了《落实全面从严治党主体责任“七张责任清单”和“十项制度”》，明确党组书记、党组、党组成员、机关纪委、组织人事、党支部、审计组等7个主体114项任务；4月出台了厅本级部门和人员考核办法，将处室考核与支部党建考核合二为一，支部党建考核占20%；出台了对设区市年度工作考核办法，新增“打造‘五强’领导班子”考核指标，将“政治强审”权重分值由原来20分增加到24分。各级审计机关都要坚持严字当头，压实党风廉政建设工作责任，将党建与审计工作同研究、同部署、同落实、同考核，把责任扛在肩上、抓在手上。全体审计干部都要把中央八项规定及其实施细则精神、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律作为不可逾越的红线，持续高标准、严要求、一体化贯彻落实到位。

（本文系毛子荣同志在全省审计机关学习贯彻党的二十大精神专题宣讲会上的讲话要点）