勇毅笃行 守正创新

奋力谱写温州审计新篇章

□ 温州市审计局

2022年，温州市审计局在省审计厅党组和市委市政府的坚强领导下，聚焦经济监督主责主业，以“时时放心不下”的责任意识、“事事落地落细”的扎实举措，大力推进审计监督体系和监督能力建设，奋力谱写温州审计新篇章。

一、聚焦主责主业，彰显干事创业新作为

（一）全力强化党委审计办作用。坚决做到党委有部署、审计有行动，不断健全党领导审计工作的制度规范，持续发挥党委审计办职能。保障市委审计委员会先后召开2次会议，对全市审计工作掌舵定向；创新在全市范围内开展《审计发现共性问题清单（2021年版）》专项对照检查，督促91家市级单位逐条对照、自查自纠，推动68家单位对自查问题立行立改或采取有效措施加强防范、33家单位制订或修订内部管理办法、部分行业系统加快化解历史遗留等难点问题。同时，印发《县级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》，加强对县级党委审计委员会的工作指导，做好集中归口管理，确保请示报告制度落实到位。

（二）全面履行审计监督职责。围绕市委市政府中心工作和重大决策部署，高标准推进审计工作全面提升，强化审计监督。实施局领导班子“现场办公日”，常态化推进“一线工作法”，全年局领导到基层调研35次，有效加强对审计一线的管理和指导力度；2022年市本级共安排审计项目35个，查处违规金额36950万元，促进增收节支68867万元，挽回和避免损失9129万元。同时，全面提升审计移送问题质量、严把审计质量管控、深化多形式联合监督机制、强化后续跟踪等，深入推进审计常态化“经济体检”；2022年市本级共向司法、纪委监委及有关部门移送违纪违法事项25起，已查处121人，持续形成审计震慑效应。

（三）全程拓展建言献策实效。紧盯宏观决策、案件协办、社会监督需求，深入提炼审计成果，全面提升审计成果转化和运用水平。狠抓审计信息提质增效，“三管齐下”对信息专报进行全过程内容管理、应用管理、流程管理，持续完善审计成果报送路径，不断提升信息专报质量水平。2022年共向市委市政府提交审计信息、审计报告100余份，获得省领导批示14次、市领导批示113次，成果提炼排名居全省第一，实现报送数量和质量的“双跃升”。同时，在市委市政府谋划部署重大决策、重点工作、重要事件时勇于提出审计意见或建议，绝大多数得到采纳落实，促成相关分管副市长召开16次专题协调会研究相关审计问题，为党委政府决策提供有力依据。

二、强化系统变革，助推审计事业新发展

（一）以“研”促审。坚持将推进研究型审计作为提升审计质量与审计效率的重要载体和抓手，创新出台《温州市审计局关于深入开展研究型审计的实施意见》及具体实施方案，细化了选题立项、审计实施、成果开发、项目管理、审后提升等5个方面17条研究工作。年初确定了24个研究型审计试点项目和8项试点任务；年中建立常态化督查机制，结合实地调研、专题调研等指导研究型审计工作推进；年末组织开展优秀试点项目评比，召开全市研究型审计专题研讨会，总结交流阶段性成果，扎实有效推进审计项目质效提升。2022年，全市获省优项目3个、表彰项目3个，全省优秀审计报告2篇。

（二）以“智”促审。聚焦数字化改革整体智治，数字化思维、数字化技术、数字化手段深度融入审计全过程。参建温州市惠企利民直达智控应用，获中央改革办《改革情况交流》和国务院“职转办”《改革简报》推广；市本级协同7个县（市、区）参与审计整改系统两期试点，参与度为全省地市最高，提出优化建议100余条；承接社保智审子应用建设4项试点任务、审计大脑6项子模块建设试点任务，做到先行先试；市本级所有审计项目列入大数据审计项目，全市62条大数据审计方法入围省厅遴选、31人入选省厅大数据审计人才、全年网络安全零事故发生，均居全省前列。

（三）以“改”促审。全面加强审计整改体系建设，大力抓好“七张问题清单”管控，构建“1+12+N”网格化整改格局，建立“凡销号、必核查”实地验收机制、联合督查机制、约谈追责机制，强化全流程管理、全链条攻坚，3个整改案例分别入选省委办总榜和省厅分清单整改示范案例，年度管控力指数位居全省第一。合力构建全体系多维度联动督办体系，推动市委办首次将审计发现重大问题纳入全市重大事项请示报告制度执行情况专项督查，与市政府督查室建立“定期督查+专项督查”机制，与市人大建立“人大监督+审计监督”的审计查处问题整改联合督办机制，审计工作报告立行立改类问题整改率100%。

（四）以“防”促审。借助温州讲坛宣传解读新修订审计法，在市委常委会上专题学习中央两办关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见，加强对审计法律文件的学习。汇编形成《领导干部履行经济责任重点风险防范清单》，涵盖党政部门、国有企业、乡镇街道三大板块116类风险点，下发至全市500多家单位，推动审计由事后监督向事前预防转变。建立“双约谈”工作机制，市委组织部与市审计局对15名市管干部开展经济责任审计成果会商研判，研判后再通过“审计约谈+组织约谈”的方式对4名干部进行约谈。

三、筑牢人才根基，打造队伍建设新格局

（一）强化党建引领。以习近平总书记对审计工作“三个立”总要求为主线，实施“立身”“立业”“立信”3条文化走廊提升工程，并配置“三立”书屋1500余册图书。组织开展“悦读经典好书·启迪青春智慧”审计青年读书分享会、全市审计系统“迎亚运·庆国庆”单项运动达人赛暨运动会等一批主题思想鲜明、审计特色浓厚的活动，不断提升组织凝聚力和向心力。通过集中学习、8090宣讲团、微型党课、“夜学·月论坛”等形式，积极引导审计干部切实把党的二十大精神融入审计工作全过程各环节，做到深学实做，知行合一。

（二）优化队伍结构。坚持树立争先创优的选人用人导向，不断优化干部队伍结构。及时掌握县级审计班子运行、队伍建设情况，全面强化对县局的组织领导。同时，聚焦专业技术人员职称评审、晋升困难的问题，牵头对接市人社局，优化全市审计专业技术人员岗位结构设置比例，帮助12个县局将事业专技人员中级比例核定提高至45%，促进专业技术人员阶梯式培养和发展，提高专业技术人员工作积极性。

（三）深化素能提升。创新性举办全市审计系统“勇当三立先锋 争做审计能手”竞评活动，建立全链条闭环评选新模式，评选出“分析研究能手”“案件核查能手”“成果提炼能手”“管理创新能手”各4名，进一步发挥典型示范作用；深入推进“青蓝计划”，22对师徒进行为期3年的实务指导和培养，制定师徒成长指标，量化结对成效，全方位锤炼年轻审计干部“硬本领”。同时，优化完善“大晾晒+大考核”工作推进机制，积极营造全市审计系统比学赶超、争先创优的良好工作氛围。