义乌市

“三个围绕”“四个促进”“两个聚焦”

助力“小商品之都”建设迈上新台阶

义乌市审计局深入贯彻落实全省审计工作会议精神，围绕“数字经济创新提质、营商环境优化提升、地瓜经济提能升级”三个“一号工程”，以及推进“共同富裕”和审计全覆盖要求，立足“四个促进”，聚焦审计质量提升和审计队伍建设，统筹谋划2023年度审计项目内容，着力发挥审计建设性作用，自觉融入党委政府中心工作和经济社会发展大局，为推进义乌“世界小商品之都”建设迈上新台阶提供审计保障。

一、找准审计发力点，“三个围绕”谋划审计项目内容

一是围绕三个“一号工程”谋划审计内容。围绕数字经济创新提质“一号发展工程”，结合义乌实际，拟开展关于数字化改革和电子商务发展方面的审计。针对近年来各单位对数字化建设投入较多的现状，结合镇街、部门、国企经济责任审计等项目，对各单位开展的数字化建设项目进行梳理，从审计视角进行检查，同时关注电子商务等数字经济发展，检查财政资金使用绩效。围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，将根据省统一部署开展扩大内需促进消费战略举措落实情况专项审计调查，同时对执法部门执法、企业务工人员子女教育等相关经济事项进行关注，为企业发展做好服务，打造良好营商环境，让企业安心生产、解除后顾之忧。围绕“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，计划从相关重大项目和资金管理情况入手，关注开放举措和实施效果，促进物流业等开放相关产业科学发展。

二是围绕推进“共同富裕”和防范经济风险统筹谋划审计项目。除了做好省厅同步开展的共同富裕涉农相关政策和资金审计外，还计划对与民生相关的基础设施、重大投资项目建设情况，以及国有企业投资情况等进行关注，进一步提升惠民效果，防范经济风险。

三是围绕“审计全覆盖要求”统筹谋划审计项目。以促进权力规范运行和责任落实为目标，计划对10家单位14名主要领导干部开展经济责任审计，同步在2个镇街开展自然资源资产审计和2022年度财政决算情况审计。此外，计划结合单位预算执行审计、财务收支审计和公共投资项目竣工结算审计的形式，进一步扩大审计覆盖面。

二、瞄准审计关键点，“四个促进”发挥审计作用

贯彻落实“审计机关首先是政治机关、审计监督首先是经济监督”的要求，立足财政资金使用、政策贯彻落实、干部权力运行以及投资项目管理等四个方面，结合2022年度市本级预算执行和决算草案编制情况审计、部门预算执行审计、经济责任审计、财政决算（收支）审计、自然资源资产审计、专项审计调查等项目开展，进一步推进财政资金提质增效、重大政策贯彻落实、领导干部权力规范运行和公共投资项目管理规范。

一是推进财政资金提质增效。主要以2022年度市本级预算执行和决算草案编制情况审计以及部门预算执行审计、财政收支审计以及镇街财政决算审计等项目为抓手，通过在其中安排专题事项和部门预算执行审计的形式，重点关注财政资金的分配管理和使用情况，促进财政资金提质增效。如通过关注数字化项目资金支出绩效、电子商务补助、涉农资金等相关资金使用管理情况，推动进一步完善相关领域财政扶持资金的分配、使用和管理，进一步提高资金绩效。

二是推进重大政策贯彻落实。以推动中央、省、市、县重大政策措施贯彻落实，揭示风险隐患、促进经济持续健康发展为目标，着重关注重大政策贯彻落实情况，促进经济社会高质量发展。在审计中重点围绕“创新、改革、开放”等重大政策的贯彻落实情况，揭示政策执行中存在的问题，如通过关注数字化改革事项推进情况、相关电子商务扶持政策措施落实等，进一步助力数字经济发展、提高项目绩效。同时，围绕“共同富裕”等重大民生政策的执行和落实情况，提出进一步深化改革、探索机制体制创新等方面的建议，促进进一步提高政策绩效、提高惠民成效。

三是推进领导干部权力规范运行。结合相近事项或部门职能，统筹开展部门经济责任审计、自然资源资产审计、财政决算审计和专题事项的审计。经济责任审计重点通过“五审五评”对领导干部权力运行进行监督和评价。同时，在项目实施中加强对三个“一号工程”等重点任务落实情况的关注，统筹其他审计项目以及专题事项开展审计。通过统筹开展多种类型项目或事项审计的方式，更深入、系统地检查职能部门职能履行情况，促进领导干部规范、科学履职。

四是推进公共投资项目管理规范。通过公共投资项目竣工结算审计项目的开展，关注工程建设中的管理漏洞、责任缺失、中介咨询服务质量等内容，揭示工程建设管理中存在的问题和不足，促进公共投资项目建设单位竣工结算管理水平提升。

三、寻找审计突破点，“两个聚焦”筑牢审计防线

一是聚焦审计质量提升。进一步深化大数据审计方法、深化审计成果运用、深化审计整改落实。利用好审计数据分析室，全力推进大数据审计，提高审计效率；多举措运用好审计成果，加强与纪检部门“巡审联动”、与组织部门“会商研判”、与检察机关“检审联动”。加强对审计成果的多角度开发，通过审计信息、专报、提醒、案例等多渠道，对审计成果进行反馈和报送，使审计成果呈现更加丰富；加强审计整改，严格落实审计整改闭环管理，以“重大审计问题清单”应用为载体，推进举一反三、建章立制，进一步提高审计整改成效。

二是聚焦审计队伍建设。以机关党建为载体，对照审计署审计长侯凯提出的“培养审计干部‘能查能说能写’本领”的标准，继续以审计干部“赛马机制”为抓手，激发审计干部创先争优意识，通过开展平时考核、职称评定等工作，提升审计干部队伍素质，打造一支高素质专业化的审计队伍，为审计事业发展提供源源不断的动力和智慧，助力“小商品之都”建设迈上新台阶。