温州市

全力做好“五篇文章”

奋力推进审计监督现代化先行

全省审计工作会议提出建设“四个现代化”，打造“五大体系”，全员力推审计监督现代化先行的五年奋斗目标任务，为我省今后一个时期审计工作指明了方向、描绘了蓝图。会议召开后，温州市审计局第一时间贯彻落实会议精神，研究部署2023年审计工作新思路、新举措，以全力做好“五篇文章”为抓手，在护航经济社会发展中贡献更大审计力量。  

一、全力做好政治统领文章

牢牢把握“审计机关首先是政治机关”定位，把坚持和加强党对审计工作的全面领导作为温州审计高质量发展的基本前提和根本保证。

一是强化政治自觉。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会“两个确立”，做到“两个维护”，对照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的部署要求，不断完善党领导下的审计工作格局。

二是发挥政治属性。充分发挥市委审计委员会总揽全局、牵头抓总的核心作用，进一步完善审计委员会审议事项、重大决策、重要指示批示督查督办等机制制度，不断优化党委审计办与审计委员会其他成员单位的沟通协作机制，召开成员单位协调会议和联络员会议，合力推动各级党委及其审计委员会的部署落地见效。

三是贯彻政治任务。将重大事项请示报告作为重要的政治纪律和政治规矩抓严抓实，分别对照审计委员会、审计机关报送事项清单，确保做到及时、全面、完整报告。加大对县级党委审计办规范化运行的指导和培训力度，加快形成上下贯通、同频共振的工作格局。

二、全力做好靶向发力文章

牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦主责主业，切实做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。

一是聚焦财政政策提质增效，对本级预算执行及决算草案编制、部门预算执行情况、下级政府财政决算等进行审计，并嵌入地方政府专项债券、助企纾困资金、科技经费、金融资产等专题审计。

二是聚焦建设现代化先行市，紧扣三个“一号工程”落地落实，对“8+4”政策体系重点任务、扩大有效投资“千项万亿”工程推进等重大举措，江心屿改造提升、瓯江引水工程等重大项目，工业用地高质量利用、国有企业改革等重点情况开展审计，促进激发市场主体活力。

三是聚焦共同富裕先行，坚持人民主体地位，盯紧共同富裕政策和资金、“三医联动”联动改革、政府民生实事、义务教育政策和资金、海洋生态保护和高质量发展等，推进重大政策和民生资金精准到位。

四是聚焦促进干部秉公用权，做好对15家单位20名领导干部的经济责任审计，促进领导干部履职尽责、担当作为，发挥经济责任审计“审事评人”作用。

三、全力做好创新变革文章

对标新时代审计工作高质量发展要求，在审计法治建设、工作方式方法、资源统筹配置等方面持续创新优化。

一是加强质量管控。抓牢审计质量“生命线”，深入推进审计质量标准化改革，修订完善《温州市审计局审计业务全流程标准化指南》，严格落实《关于进一步优化审计报告的实施意见》，全面从严推进审计项目审理工作和执法检查全覆盖。深入实施优秀项目全要素跟踪全过程把控培育机制，加强局领导亲自抓亲自管亲自部署。持续推动与纪委监委、巡察、检察、组织等部门贯通协作，形成高质量现代化监督合力。

二是加强数字赋能。统筹推进数字化改革各项任务，完善数据定期采集治理机制，完善数据中心和信息系统建设，全面实行大数据审计项目全覆盖。加强大数据技术和业务的融合，完善审计需求反馈机制，强化对审计项目的服务支撑和技术保障。大力揭榜省厅数字化改革应用试点和建设任务，积极开发图数据库建设、银行流水分析智能模块等温州特色应用。

三是加强研究型审计。实施“研究型审计提升年”活动，着力探索以审计项目研究和行业领域大研究并行的研究型审计工作机制，积极引入部门单位、学会协会、内审机构等，共同对一个行业或领域进行多角度研究，推动解决系统性、行业性、综合性问题，以实现大政方针背后蕴含的政治意图、战略考虑和实践要求。

四、全力做好闭环治理文章

坚持审计整改高标准动真格，做到“清单式”推进、“靶向式”攻坚、“源头式”治理、“链条式”追责，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

一是突出制度构建。在贯彻落实省委省政府两办《建立健全审计整改长效机制实施意见》的基础上，结合温州实际修订完善整改制度，总结固化整改责任分工机制、清单管理机制、跟踪检查机制、联动协作机制、追责问责机制、成果运用机制等。研究制定审计整改问责操作流程，压实审计整改责任，进一步提升审计的严肃性、公信力。

二是突出全链管控。落实问题清单管理，抓好审计整改方案审核把关，将审计整改情况纳入以后年度审计项目一并实施。建立整改系统使用情况通报机制，实行“一月一通报”和“三色预警管理”。完善“七张问题清单”管控，深入实施“三个函告”机制，全面夯实清单量化闭环管控的数据底座。以省对市、市对县重大审计问题清单为抓手，通过举一反三、建章立制，持续增强“审计一点、规范一片”的整改效果。

三是突出联合督办。不断优化多部门联动机制，推进与市委督查室、市政府督查室、市人大财经委等部门的联合督办，推动被审计单位及相关责任单位及时、全面、系统整改。开展整改“回头看”，及时查漏补缺，力争年度审计工作报告立行立改问题整改率达到100%。

五、全力做好队伍建设文章

牢固树立人才是第一资源理念，夯实审计事业发展根基，全链条锻造堪当重任的审计干部队伍。

一是坚持党建引领。坚持政治理论学习常态化、制度化，利用多种载体深入学习贯彻党的二十大、中央和省市重大会议精神，做到反复研读、常学常新，精心组织党内主题教育，做到理论武装入脑入心、红色基因传承弘扬。

二是坚持梯队培养。构建领导干部“指挥员”、处室负责人“排头兵”、业务骨干“先锋队”、年轻干部“生力军”齐抓共管的审计干部队伍格局，实行局领导班子“现场办公日”，深入基层开展调研指导；落实处长“一线工作法”，开展“处长谈管理”，提升处室整体战斗力；加强业务骨干压担练兵，发挥处室“桥梁纽带”作用，锻造勇挑重担、精益求精的品格；突出年轻干部加速培养，实施“青蓝计划”，开展“青年季学堂”，通过比学赶超、晾晒业绩，全面提升能查能说能写本领。

三是坚持廉洁自律。时刻绷紧反腐倡廉这根弦，扎实推进全面从严治党和意识形态工作。不断加强斗争精神和斗争本领养成，始终保持敢于斗争的志气、骨气、底气，坚持查真相、说真话、报实情。持续开展廉政谈话、集体谈话、警示教育和廉政基地现场教育，切实抓早抓小、防微杜渐，做到监督常在、形成常态。