把握关键环节 优化经济责任审计成果运用

□ 程  蕾

2022年以来，衢州市柯城区审计局紧扣领导干部权力运行和责任落实，以“审前、审中、审后”三环节为基点，着力优化审计成果运用反馈机制，解决经济责任审计“审”“用”脱节矛盾，取得了较好成效。

一、主要做法

（一）审前互通明需求

一是突出计划龙头作用。以使用需求为导向，建立健全经济责任审计计划会商机制。通过发函、实地走访等方式征求区经济责任审计联席会议成员单位对年度审计计划的意见建议，重点解决以往经济责任审计项目安排与使用需求不匹配问题。如以组织监督需求为主导，将全局40%左右的人力资源投向经济责任审计，将组织部门年度内有调整计划的重点单位党政一把手排入经济责任审计计划，根据调整时间倒排项目实施时间，确保审计结果文书出具的及时性。

二是加强选题分析研判。一方面，选择当前亟需解决的突出问题，作为经济责任审计的专项主题。如针对我区招商引资、政府单一来源采购方式多发易发问题的现实情况，在实施的经济责任审计项目中均通过“+专题”方式，将其列入审计重点。另一方面，做好借势借力文章。将经济责任审计专题选择与纪检监察等其他监督部门的专项行动相协同，并积极进行项目联动，确保经济责任审计与专项行动同步进点、同步谈话、信息共享、整改互促。如2022年借助纪委对工程建设项目招投标领域突出问题开展专项整治这一契机，将工程项目招投标管理作为乡镇经济责任审计的首要专题，重点关注围标串标、拆分项目、挂靠资质等问题。

（二）审中实施把质效

一是实时协同提高审计效率。充分利用各监管部门职责权限，取长补短、互通有无。如在将审计通知书送达被审计单位时，同步抄送给纪检监察机关（包括被审计单位派驻纪检组）、巡察办等单位，并附《协助审计实施告知函》，商请对审计实施过程给予必要的支持，提供审计重点关注事项和单位的相关材料，2022年以来，区委巡察办已协助提供巡察、整改报告20余份。对于重大问题，一旦疑点锁定，及时启动线索移送，避免因时间过长，造成证据上的人为增补，导致证据失真、失实。

二是精耕细作保障审计质量。建立审中“责任清单”制。每个项目均对应制定审计组职责清单，明确组员职责分工、进度要求，落实分层级审计质量控制责任。建立“A-B”互查制。围绕证据的充分适当性、程序的合法合规性、定性的合理准确性，建立A-B互查机制，在取证单制作完成后，审计人员及时进行交叉检查和核对，通过跳出问题看问题的方式，做到查漏补缺、纠偏矫正，确保审计结论的准确性。

（三）审后运用拓路径

一是深度开发审计产品。一方面加强对审计结果的综合分析。跨项目整合提炼信息专报，避免单个项目孤军作战，关注同类审计对象存在的普遍性、规律性、倾向性问题，注重从理顺体制机制、促进完善制度、推动提升管理水平的角度，分析问题、提出建议。另一方面推动审计结果由文字向数据转化。将近五年经济责任审计报告、离任交接书等文字版审计产品转化为电子表格数据，统一表格格式、数据字段，汇总形成经济责任审计结果“蓄水池”，便于日常查阅、系统分析，并同步将数据纳入“浙里好干部”系统，为组织部门多维度考评干部提供依据。

二是拓宽结果运用途径。与主管部门建立互通机制。如2022年年初，与区国资服务中心就经济责任审计结果建立定期互通机制，推动将国企领导人员经济责任审计整改情况纳入国有企业年度经营绩效考核范畴，直接与被审计对象年薪考核挂钩。服务干部荣誉及资格评选审查。利用经济责任审计结果，对组织部提交的“两优一先”“两代表一委员”等推荐人员进行资格联审，当好组织监督的“眼睛”。推动经济责任审计进课堂。由审计局主要领导直接授课，或邀请上级审计机关专家，在组织部门举办的“中青班”培训、换届后新任领导岗前培训等活动上为领导干部作经济责任履行方面的讲课，提高“关键少数”对象的履职能力。

二、主要成效

（一）形成了一批工作机制。如在与区委巡察办联合制定《关于加强巡察和审计工作协调的实施意见》基础上，推动完善经济责任审计与干部监督联动机制，该局被纳入为全区干部监督工作联席会议成员单位，根据《柯城区干部监督工作联席会议制度实施办法》《关于构建干部大监督工作机制的实施意见》《干部大监督工作机制信息沟通办法》，与组织部门建立即时沟通、定期沟通机制，于每月20日前将当月相关情况提供区委组织部。在全区“政治生态建设状况评价监测体系”构建中，推动将经济责任审计纳入到监测指标，可根据经济责任审计结果，对被审计单位视情扣0.1-0.3分。

（二）解决了一批顽疾问题。如针对国有企业经济责任审计中发现的政府代建项目实施前双方权责约定不明、合同条款不严谨等经年累积问题，对症提出审计建议，并以专题报告形式上报区委区政府，经主要领导批示交办，推动修订出台《柯城区政府投资项目契约化管理制度》。又如审计发现部门单位在经济合同订立方面把关不严，合同主体、合同内容方面频现不合理不合规问题，通过撰写审计专报，推动区政府出台《柯城区行政机关合同管理办法》，从制度设计上堵塞了相关漏洞。

（三）推动了一批政策落地。如在区交通局经济责任审计中发现由于对税费调整政策缺乏了解，导致8个项目因沿用旧税率结算多支付项目款83.49万元、6个项目提前支付进度款问题。审计及时督促整改，通过列入“七张问题清单”，助推同类问题在全区面上同步整改，区税务局加大税收宣传力度，建立重大项目税收服务专员制度，由47名专员主动联系对接全区78个重大项目，了解服务项目的涉税需求，做好服务项目的涉税辅导，推动各项税收优惠政策精准落地。（作者单位：衢州市柯城区审计局）