凝聚合力 发挥效力

以高质量审计监督护航亚运会筹办

□ 金华市审计局

杭州亚运会是党的二十大胜利召开后的首个国际性大型综合体育盛会，是彰显中国特色社会主义事业发展的重要平台。金华作为亚运会足球、藤球两项赛事的承办城市，协办好亚运会责任重大、使命光荣。近年来，金华市审计局在省厅的统一组织和指导下，积极履行市亚运工作领导小组成员单位职责，提高政治站位，增强主责意识，坚持同向发力，开展跟踪审计和服务保障，助推金华市亚运筹办工作机制不断健全，赛事场馆和配套设施不断完善，办赛氛围日益浓厚，以实际行动践行了初心使命，为亚运添彩贡献了审计力量。

上下联动强统筹。牢固树立“全省一盘棋”思想，积极落实省厅工作部署，把亚运会审计工作作为重大政治任务来抓，第一时间成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的审计工作领导小组，抽调精兵强将组成审计组，严格按方案要求及预设成果，建立审计任务清单，谋划场馆建设招标评定分离等专题开展研究型审计。2023年新春伊始，选派审计骨干赴杭州参加省厅亚运会跟踪审计，通过以审代训，学习借鉴省厅先进经验和审计方法，提升审计技能，严格做到方案统一、计划统一、口径统一、处理标准统一，深挖严查问题线索。在省厅总体方案“规定动作”做到位的同时，还注重向上反馈金华发现的点上问题，结合本次亚运会全省同步审计的契机，推动全省面上排查，起到了以点促面的效果，如就审计发现的在亚运办赛期间，原厂维保人员及备品备件落实不到位，导致赛时保障存在应对风险问题，通过提炼专报信息《建议加快落实亚运场馆备品备件及维保团队配备工作》向省委省政府领导进行了反映，确保“安全、精彩”办赛理念落实落细。

4年来，持续关注亚运场馆及亚运分村建设情况，聚焦项目进度，重点审查项目质量、安全、功能等方面情况，揭示市全民健身中心等项目建设进度滞后、亚运分村项目管理单位及监理单位人员变更监管不到位、足球训练场质量不符合赛事功能要求等问题，确保亚运场馆建设高质量、按时间节点要求推进，金华是全省第一个所有场馆全部通过验收的协办城市，其中金华体育中心足球训练场是全省第一个通过赛事功能验收的训练场馆，金华亚运分村是除杭州外第一个通过赛事功能验收的运动员分村。持续关注亚运筹办运行管理情况，聚焦智能亚运建设、亚运保障工作机制等方面情况，反映手机端官网无法上线运营、部分赛事信息支撑事项滞后、部分场馆设施问题未落实整改、赛事运行机制建设不到位、城市氛围营造不够浓厚等问题，查弱项补短板，推动各项工作落地见效，保障高水平顺利办赛。

巡审协同增合力。金华市委市政府高度重视亚运会筹办工作，市委书记担任市亚运工作领导小组组长，并多次强调，要强化审计监督与纪检监察监督等监督力量的协同配合，形成“聚指成拳”的工作合力。该局主动对接市委巡察办，借势借力开展巡审联动，使审计监督更有权威性和震慑力。如2022年4月，同步开展亚运会、省运会筹备情况专项巡察和跟踪审计，统一召开进点会、动员会，统一进驻被巡审单位，统一设置办公地点，统一核查重点内容，加强现场沟通，做到成果共享，有力提升发现问题的精准度，实现巡察“政治监督”与审计“经济体检”有机融合。

巡审期间，围绕廉洁办亚运的目标，关注场馆工程建设、政府采购、项目资金使用等廉政风险点和关键环节，加大对“重点事”和“重点人”的监督力度；针对亚运场馆技术标准要求高，存在较多设计变更和现场签证的特点，关注场馆设计变更和现场签证是否合理、合规、真实，变更程序是否及时、规范、完整，审查是否存在重大决策失误和违法违纪问题。同时将巡察和审计发现问题整改情况作为巡审的重点内容，有效压实整改主体责任，督促被巡审单位加大问题整改力度，推动审计反映的6个方面19个问题立行立改，充分释放巡审联动叠加效应。综合考虑到亚运场馆建设任务重、时间紧，且受到疫情影响的实际情况，按照“三个区分开来”的要求，对巡审发现的问题进行了分类处理，并及时向市亚筹办做了提醒和预警，要求依法依规整改问题并建立完善相应制度机制。

赛事联审提效能。金华作为“双赛之城”，既是亚运会协办城市，又是省第十七届运动会承办城市，成立的市亚运工作领导小组，实行一支队伍、筹办两项赛事进行实体化运作，全市涉及建设项目数量多、投资规模大，新建、改造提升场馆和亚运分村项目就有34个，总投资超20亿元，项目建设模式包括了EPC等多种类型。为此，该局探索“亚运省运跟踪审计季”，统筹协调好审计力量和时间，对34个建设项目实施全过程、全要素、专业化、动态化监督，审计报告反映各类问题131个，提出意见建议12条，分别向浙江师范大学、市本级及县（市、区）交流反馈15次，纠正不规范问题金额800余万元，促进亚运省运筹办制定内部管理制度40余项，获得市政府主要领导肯定性批示2次，并根据批示要求联合市政府督查室组织审计整改“回头看”，形成监督闭环。

2022年，亚运会延期举办后，该局认真把握省运会作为亚运会磨合场馆团队、检验设施设备、完善运行计划的实战预演契机，紧扣“把省运经验转化为亚运筹办强大动能”要求，对“场馆侧”和“赛事侧”进行全面梳理，关注场馆化运行机制、测试赛发现问题整改、综合保障、交通组织保障、志愿者服务保障等工作落实情况，通过报送专报信息、每日要讯等方式，建议加快速度推进场馆设施完善，加大力度做好场馆运行机制建设，深化各单项竞赛工作方案，有力推动各项筹办工作，得到市委市政府充分肯定，并于当年荣获省运会集体三等功。

“三审”融合优服务。在亚运会跟踪审计中，注重融合国家审计、内部审计、社会审计三方审计力量，着力形成“大审计”监督格局。2019年以来，该局以国家审计为主导，先后抽调财务、工程、造价等专业的内审人员及社会审计人员12人次，组成审计组赴全市9个县（市、区）及金华开发区开展跟踪审计，通过查阅任务书、各项筹备台账资料、深入项目现场查看赛事场馆、核查基建工程量等方式，发现招标文件排斥潜在投标人、结算审核管理不到位少核减价款等问题。

作为市亚运工作领导小组成员单位，该局既是“监督者”更是“服务者”，坚持“独立审计、监督和保障并重”的原则，在不参与市亚筹办决策、审批和日常管理的前提下，积极协助监察审计部履行工作落实督办和专项审计等职责，从审计角度为重大项目招标、合同文件起草提供专业解答，及时提示风险，发挥内审的源头预防作用。加强对社会审计机构的指导监督，规范咨询单位开展亚运省运筹办财务收支情况、“三重一大”执行情况、运动员引进情况等专项检查，共审核亚运省运相关项目招标文件、合同等资料96份，把监督成效体现到服务保障亚运会顺利召开的全过程。