践行“三个立”总要求 回望法治初心

□ 徐家红

杭州市西湖区北山街84号院30号楼，这里曾是新中国第一部宪法——1954年宪法的起草地，现在是“五四宪法”历史资料陈列馆。西湖的山水温润了宪法里的字句章条，也赋予了那部宪法草案一个浪漫的别名——“西湖稿”。

从1953年12月28日到1954年3月14日，毛主席率领宪法起草小组成员，在西子湖畔度过了77个日夜，起草了宪法草案初稿，为新中国第一部宪法的诞生奠定了重要基础。1954年6月15日，《人民日报》刊登了宪法草案全文，这意味着，宪法草案正式提交全国人民公开讨论。为了能让大家都参与讨论，早在几个月之前，毛主席就对宪法草案的文字作出了说明。他认为“宪法是在全国人民中间普遍宣传和普遍遵守的，因此，条文要尽量简单，文字要尽量通俗”。

这场随之而来的大讨论，足以用轰轰烈烈来形容。据统计，当时约有1.5亿人参与了宪法草案的讨论，约占当时全国总人口的四分之一。在为期3个月的大讨论中，全国人民对宪法草案提出的修改、补充意见超过118万多条，几乎涉及宪法草案每一个条款。全民参与，成为“五四宪法”最大的特征，而让人民参与到宪法制定的讨论中来，这在全世界都是极为罕见的，充分体现了中国共产党一贯坚持的以人民为中心的执政理念。

习近平总书记曾指出，宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。历史不断前行，在建设中国特色社会主义法治道路上，与时俱进的善法、善治，是每个人美好生活的底气。

2003年，浙江省委作出的“八八战略”重大决策中，法治建设被列为优化发展软环境的重中之重。2006年，省委十一届十次全会作出建设法治浙江的决定，法治建设被提升到前所未有的战略高度。2023年初，营商环境优化提升“一号改革工程”大会上，省委书记易炼红提出“要积极推进法规制度‘立改废释’，增强法治保障力”。法治浙江提出17年来，良法善治已成为浙江经济发展壮大最重要的支撑。

同样在17年前，时任浙江省委书记习近平对审计工作提出“三个立”总要求。多年来，浙江审计以习近平法治思想为指导，将审计项目作为审计创新发展的主抓手，以高质量的法治建设，服务审计项目创精品、护航审计工作高质量，省审计厅连续6年取得审计署优秀项目“满堂红”。今年4月，《浙江省审计条例（修订草案）》经省政府常务会议审议通过，作为我省第一部综合性地方审计法规，条例自2015年颁布实施以来得到了全国层面的认可，尤其是在审计法修改过程中，我们的立法成果和创新经验被全面吸纳，为规范审计行为、提升审计质量提供了制度保障。

回望过去，在历史的十字路口，每一次抉择都有其必然。西湖边，每年都有无数的游客来到当年起草“西湖稿”的小楼里，那个意义特殊而重大的故事，时至今日，仍在被反复提起。每一次的讲述与倾听，都在回望着“法治中国”的初心；每一次的感悟与激励，也凝聚起面向未来、接续奋斗的力量。

（作者单位：省厅法规处）