坚持立身立业立信 一步一个 脚印把总书记嘱托落到实处

□ 厅党组成员、干部处处长  于建刚

20年前，时任浙江省委书记习近平同志经过深入调查研究和系统思考谋划，在2003年7月10日召开的省委十一届四次全会上对“八八战略”作出系统部署，推动浙江在省域层面进行了中国特色社会主义的实践创新、理论创新，引领浙江开启了伟大变革之路。20年后的同一天，十五届省委召开第三次全会，会议以“坚定不移深入实施‘八八战略’，在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”为主题，进一步深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，动员全省广大干部群众坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，感恩奋进、实干争先，在新征程上续写好“八八战略”这篇大文章，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进。“八八战略”实施以来的20年，是浙江经济社会高质量发展的20年，也是浙江审计高质量发展的20年。这20年里浙江大地发生了系统性、整体性的精彩蝶变，浙江审计同样精彩蝶变。

习近平总书记在浙江工作期间，于2006年10月30日视察调研我厅时，对审计工作提出“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的“三个立”总要求。我理解这是“八八战略”内容的丰富和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体化，是习近平总书记留给浙江审计的宝贵理论财富、实践财富和精神财富，是习近平总书记对审计事业的嘱托，也是浙江审计人的光荣和骄傲，更是浙江审计人一份沉甸甸的责任和担当。17年来，浙江审计人牢记嘱托，一以贯之沿着习近平总书记指引的路子，敢闯敢干，做深做实新时代审计工作，有力助推了国家治理体系和治理能力现代化在浙江的实践。在这过程中，每一名浙江审计人既是全省“八八战略”系统部署的忠实传承者、实践奋斗者，也是审计“三个立”总要求的成果获得者、幸福感受者。

一、17年来，我们不断推进审计管理体制改革，更加高效地实现党对审计工作的集中统一领导。

审计机关是政治机关这一本质属性决定了审计工作只有在党的集中统一领导下才能更好地发挥应有的作用。17年来，我们始终着眼增强审计的政治属性和政治功能，一步一个脚印加强党对审计工作的集中统一领导。我们以深入推进审计管理体制改革为契机，建立健全了党领导审计工作的制度机制，省委成立了审计委员会，研究出台省委审计委员会工作规则及审计委员会办公室工作细则，建立健全重大事项请示报告等一系列机制，第一时间向中央审计办、审计署党组、省委及省委审计委员会、省政府请示报告重大事项，以新思路新办法保障新机制的顺畅高效运行，审计体制实现了系统性、整体性重构，做到了党对审计工作的“如臂使指”。省委审计委员会成立以来，召开了9次会议，研究审议我省审计事业发展“十四五”规划等重要议题34项；2019年1月以来，我们共向省委审计委员会呈报综合性报告234篇、审计专报315篇，打造了一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的经济监督“特种部队”。

二、17年来，我们做好常态化“经济体检”，更加有力地实现审计对象的全面覆盖。

立足经济体检定位、聚焦财政财务收支真实合法效益这个主责主业，拓展审计监督广度和深度。17年来，我们牢记习近平总书记强调审计要敢审敢严、不屈服、不揣摩，原原本本揭示问题，原原本本报告问题的要求，紧紧围绕重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的监督来开展审计，以重点监督带动全面监督，坚持规范管理和改革创新齐头并进，做好常态化“经济体检”工作，织密审计监督网。2021年制定了全国第一个省级审计“十四五”规划，着力消除监督盲区，做到应审尽审、凡审必严。我们秉持“审计项目为王、审计质量为要”的理念，立足经济监督定位，聚焦主责主业，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位行使审计监督权，做到无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。近年来，高质量实施了“三大攻坚战”、长三角一体化、疫情防控、社保基金、“8+4”稳进提质政策、服务三个“一号工程”、保障亚运会等一批有影响力的项目，审计服务“国之大者”的主动性更强、契合性更高，审计工作的覆盖更加全面，监督更加精准，作用更加彰显，确保审计工作“如影随形”。

三、17年来，我们聚焦审计整改“下半篇文章”，更加全面地实现审计结果的权威高效。

习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同等重要，必须一体推进。审计查出的问题有没有真正引起重视、有没有得到彻底整改，这关系到审计工作是否取得成效、是否体现价值。17年来，我们在全国率先出台省级层面审计查出问题整改长效机制，“重大审计问题清单”全面融入我省党建统领“七张问题清单”，上线审计整改一体化智能管理系统并在省市县三级贯通运行，相关做法得到国务院第九次大督查组的肯定。特别是近年来，我们加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督的贯通协同，制定《深化纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施意见》《深化组织部门干部监督与审计监督贯通融合的实施意见》等制度办法；今年，我们创新性开展巡审联动专项监督，让经济监督和政治监督同步同向发力，通过审计整改的持续发力和审计成果的高效运用，不断增强审计监督的公信力、震慑力和权威性，让审计监督更加“如雷贯耳”。

四、17年来，我们立足审计理论与实践互促共进，更加有效地做深做实研究型审计。

深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，是适应中国式现代化审计变革的必要途径。17年来，我们立足于审计理论研究与实践工作的有效衔接和相互促进，把研究贯穿审计工作全过程，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，在审计实践中研究，在研究归纳中审计，沿着“资金一项目一政策一政治”这条线分析提炼、提出建议，有效提高了审计结果的站位和高度，为省委省政府决策部署提供更优质的依据和参考；我们在专业知识学习和审计项目实践两方面同时用力，边研究、边实践，边总结、边提升，开展穿透式审计监督，以改革的视角发现问题，以改革的思维推动解决问题，确保审深审透。通过开展研究型审计，取得了一批优秀成果和典型案例，提升了审计干部的能力素质。实践证明，只有把背景、政策、问题都研究透了，审计建议才能点到穴位上，审计作用才能发挥到位。近4年来，我厅获审计署表彰的优秀审计项目总数连续列全国省级审计机关首位，全省审计机关获得署优项目名列全国前列，审计工作高质量发展“如虎添翼”。

五、17年来，我们坚持严管厚爱相结合，更加坚决地建设勤廉并重的审计机关。

作为监督者，我们始终牢记习近平总书记“打铁必须自身硬”的教诲。17年来。我们清醒地认识到审计机关不是世外桃源，审计干部不具有天然的免疫力，必须一以贯之守牢党风廉政建设这条审计工作永恒的“生命线”，以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求，从严教育、管理和监督审计干部，塑造敢于担当的职业精神，培养扎实过硬的审计专业能力。同时，审计工作的特殊性也决定了审计干部在工作中需要付出更多的精力和心血，常年在外开展审计，在审计现场加班加点，“上山下海”实地勘察审计项目点是审计干部的工作常态。在严管的同时，一定要厚爱，为审计干部撑腰鼓劲、加油呐喊、送暖驱寒。近年来，厅党组专题研究部署党风廉政建设，开展党建指导、执纪检查、暖审慰问“三合一”等工作，制定出台了《推进唯实惟先机关作风建设、清廉机关建设落实清单》等一批聚焦防范审计廉政风险和暖审暖心的制度，通过临时党支部抓教育、案例分析促廉洁、暖审慰问送关怀、组织关心保平安，建设勤廉并重的审计机关，让审计干部既有“如履薄冰”的警醒，也有“如沐春风”的温暖。