按：《中国审计》杂志2024年第20期《封面专题》刊发浙江省审计厅党组书记、厅长白剑峰署名文章《以有力有效审计监督保障长三角一体化高质量发展》，原文如下，现予转发。

浙江省位于长三角地区南翼，属于长江经济带发展、长三角一体化发展战略的交汇区，也是长三角经济增长中心和制造业中心之一。党的二十届三中全会强调，完善实施区域协调发展战略机制，推动长三角等地区更好发挥高质量发展动力源作用。全面落实长三角一体化发展战略，既是浙江的重大政治责任，也是浙江新一轮发展的重大历史机遇。浙江坚持全省域参与、全方位融入、体系化推进，以一域服务全局的使命担当扎实推进长三角一体化发展国家战略不断走深走实。浙江省审计厅把推进长三角一体化发展作为一项重大政治任务，紧扣一体化和高质量两个关键词，认真落实《长三角审计机关工作协同机制框架协议》，深入推进长三角一体化发展重点领域的重大政策、重大项目、重大资金审计，进一步深化工作协同，加强跨区域交流合作，有效凝聚审计监督合力，努力推动长三角在中国式现代化中更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

深学细悟，精准把握审计服务长三角一体化发展的方向

浙江省审计厅深刻领会党中央战略意图，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，以系统观念、系统方法思考谋划，高点站位、立体推进，增强审计项目源头谋划的前瞻性、能动性。

坚持政治思维领航。浙江省审计厅始终牢记审计机关是政治机关的定位，坚持“党的工作重点抓什么，审计就审什么”，精准领悟长三角一体化发展战略精神要义，坚持以习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和重要指示批示精神为指引，结合浙江以“两个先行”打造“重要窗口”的建设任务谋划审计项目，在审计工作联动、信息共享等方面源头布局，为推动浙江全省域全方位融入长三角一体化发展格局提供审计保障。

坚持宏观视角布局。紧扣《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》等规划政策，系统梳理相关重点工作的任务书、路线图、时间表，以科技创新和产业创新、一体化发展体制、高层次协同开放、生态环境共保联治、安全发展能力、政府担当作为、区域横向比较分析等七方面作为审计重点，聚焦生态环境、基础设施、公共服务等重点领域，重点谋划制造业要素保障、扩大有效投资“千项万亿”工程推进、重大科创平台建设、海洋生态保护、公共卫生服务等审计项目。

坚持组织统筹先行。一方面，多维度开展项目组织方式创新。以浙江省推进长三角一体化发展重大项目2020年计划执行情况专项审计调查为例，采用“双轮驱动”与“双主审”组织方式，由经验丰富的业务骨干担任审计组组长，搭配研究骨干，集成审计实务和审计研究的优势；采取前端和后端双主审模式，前端主审负责同步审计项目实施中的统筹协调和对接，后端主审重点负责对具体项目疑点进行延伸审计与现场核实，兼顾广度与深度，提升了审计监督的穿透力和精准度。另一方面，积极统筹内部审计等力量参与长三角审计工作。如在交通项目类审计中，省审计厅与省交通集团、省交通运输厅内部审计探索构建三方协同机制，协调两部门内部审计负责部分高速公路、铁路等重大基础设施建设项目审计调查，强化资源成果协同，形成监督合力。

聚焦重点，切实发挥审计服务保障长三角一体化发展的重要作用

浙江省审计厅以“摸清痛点、破解难点、打通堵点”为目标，找准审计发力点，持续加大审计力度，以高质量审计监督，推动长三角一体化高质量发展更好支撑和服务中国式现代化。

聚焦推进产业创新融合发展。通过开展“5+4”稳进提质政策、先进制造业要素保障等审计项目，推动重点产业科学布局、产业链深度融合、新质生产力提升。如2023年开展“8+4”政策体系重点任务（先进制造业要素保障）专项审计调查，揭示部分制造业重点项目完成率不高、财政奖补政策落实不到位等突出问题。有关审计报告、专报获省领导批示11篇次，推动省级层面出台制度5项，有力地促进产业资源整合、重点领域融合发展。

聚焦推进基本公共服务便利共享。2023年牵头制订“一起审”项目长三角地区政务服务一体化推进情况专项审计调查工作方案，明确推进区域公共服务场景应用目标落实、政务服务领域电子证照互认共享、区域公共数据合作机制建设及长三角“一网通办”服务渠道线上线下融合等重点审计内容。审计反映了部分“跨省通办”“全省通办”政务服务事项服务效能不高，社会保障卡居民服务“一卡通”建设不到位等问题，推动上海市、浙江省落地长三角区域出生“一件事”跨省通办、“基本医疗保险关系转移接续”全程网办和社会保障卡异地定点零售药店购药结算，有效促进优质公共医疗资源便利共享，助力提升优质医疗资源服务供给并辐射长三角地区能力。

聚焦推进科技创新协同共享。聚焦重大科技政策落实情况，以点带面加大审计力度。如审计发现推行科技创新券跨省通用通兑存在机制障碍，建议长三角三省一市制定科技创新券跨省通用通兑统筹协同制度，有效促进科技资源共享。促成三省一市联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区外国高端人才工作许可互认实施方案》《关于开展长三角科技创新券通用通兑试点的通知》等文件。

聚焦推进生态环境共保联治。开展钱塘江流域水生态保护、太湖及水环境综合治理、大运河保护等审计项目，助力厚植高质量发展生态底色。如2022年开展太湖流域及水环境综合治理领域重大项目专项审计，推动跨省治理协同创新生态环境共保联治，健全太湖流域横向补偿机制，立体推进长三角地区水环境综合治理。

聚焦推进基础设施互联互通。通过开展扩大有效投资“千项万亿”工程、“4+1”重大项目建设等审计项目，推动区域综合交通体系、城市布局、能源水利、设施配套等重点基础设施加快建设。如2024年组织对7个市16个县开展重大交通枢纽工程建设情况专项审计调查，揭示了部分项目暂停、取消或未如期开工，部分项目建设进度未达计划要求等问题，推进加强长三角地区交通网络衔接，提升区域互联互通水平。

浙江省审计厅认真贯彻落实省委审计委员会关于“打造变革型审计机关”要求，进一步凝聚思想共识、完善协调机制、深化成果运用，共同推动长三角一体化发展不断迈上新台阶。

加强地区协作，凝聚审计监督合力。坚持服务大局、共谋共商，找准结合点、做大同心圆，加强各层级、各地区之间审计监督协同。积极探索开展跨区域审计合作，如在充分征求上海市、江苏省、安徽省审计厅（局）意见建议基础上，制定《长三角审计机关工作协同机制 2023 年工作要点》，提出8项重点任务；起草《长三角地区政务服务一体化推进情况专项审计调查工作方案》，明确8项重点内容。牵头召开长三角审计机关工作协同机制第三次联席会议，第一时间传达学习了二十届中央审计委员会第一次会议精神，共研共商审计助力长三角一体化发展、深化长三角审计机关协同合作等方面的思路举措。另外，还在充分研讨基础上商定了2024年“一起审”项目入河排污口整治专项审计调查。

创新审计方法，落实研究型审计。把研究型审计理念贯穿长三角审计工作全过程，对问题背后的深层因素进行逐层剖析，既研究项目、资金，更研究政治、政策，注重通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任。如在市县党政主要领导干部经济责任审计中，立足推动树立正确政绩观，把长三角一体化发展任务推进情况作为评价领导干部贯彻落实党中央重大决策部署、政治意图和战略目标的重要内容，更加关注长三角一体化重点项目建设进度、流程管理、运行绩效等重点审计内容。同时，加大大数据审计在长三角一体化发展审计，特别是生态环境、民生保障、公共服务等领域审计的应用力度。如在生态环境审计中，将水生态保护法规政策的文字表述转化成可分析的矢量数据，与业务数据叠加进行分析，可迅速锁定疑点线索；运用地理信息、无人机航拍等技术进行取证，有效克服环境审计区域广、地形阻碍多的困难。

抓实结果运用，加大审计整改力度。通过持续优化整改方式，制订可落实的整改方案，加强整改流程管控，将“当下改”与“长久立”结合起来，强化与主管部门的沟通合作，共同解决行业顽疾，进一步提升成果转化，高质量做好长三角一体化发展审计整改工作的“下半篇文章”。启用省市县三级贯通的审计整改一体化智能管理系统，进一步完善挂号销号、督促检查、结果报告等全链条管控模式；升级重大审计问题清单工作机制，从面上管控、主动发现、即知即改、整改到位、举一反三等5个维度进行综合研判，切实将审计整改成果转化为治理效能。

长三角一体化发展作为国家战略，是习近平总书记着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、推进新时代改革开放形成新格局而作出的重大决策。浙江省审计机关将发挥“浙之所长”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，以高质量审计监督推动长三角一体化高质量发展，更好支撑和服务党中央中心大局工作，在服务推进中国式现代化省域先行的同时，画好长三角最大同心圆。

白剑峰

作者系浙江省审计厅党组书记、厅长